第二章 深化大气污染防治,共筑生态文明.ppt

大气污染现状 按照新的环境空气质量标准(日均值为75微克/立方米，年均值为35微克/立方米)，全国70%左右的城市不达标。京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5污染更加严重，一些城市灰霾天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。 不少地方处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态 环境问题的生态伦理视角分析（本质，原则，策略） 一、环境问题的本质 环境问题是经济结构、生产方式和消费模式问题，绝不是一个简单的环境污染治理问题，不能就污染论污染，就环保谈环保，“头痛医头，脚痛医脚”。（理论认识前提） 二 、解决环境问题的基本原则 1.必须正确处理大气污染治理与经济发展的关系 治理大气污染，要求对工业企业、面源和移动污染源进行治理，要求严控“两高”行业新增产能，还要淘汰落后产能，虽然这在短期内会在一定程度上影响经济的增长速度。因此，各级政府必须树立正确的经济发展观。经济发展是追求的目标，但必须是不损害人民群众健康的经济发展 必须尽快解决政府考核的问题，不唯“GDP”论英雄，要在政府考核中加大环境指标的比重，同时，对于京津冀，长三角等空气重污染地区，短期内可以降低经济发展速度指标，甚至不对经济指标进行考核，让他们可以集中精力治理雾霾污染。 2、必须真正转变经济发展方式 转变经济发展方式在中国已经说了很多年了，但是效果不尽如人意。为什么？相关的约束指标不够。尽管在“十一五”期间，国家提出单位GDP的能耗和水耗降低的目标，但是这是相对强度的要求，在GDP增大、发展较快，分母增大的情况下相对容易实现。国务院的《大气污染防治行动计划》，对可吸入颗粒物浓度、优良天数、煤炭占能源消费总量比重等都进行了明确要求，可以说是前所未有的，开启了中国节能减排和环境保护的新征程。 各级地方政府必须以新的思维、新的方式来推动经济和社会发展，在环境和能源总量指标的约束下，促进经济发展，才能适应这些要求。要认识到治理大气污染是转变经济发展方式的重要途径和抓手，使经济脱离粗放、不可持续的发展模式，打造出中国经济的“升级版”。 3、必须在经济和社会发展遇到一定的困难时，毫不动摇地坚持大气污染治理的各项措施 环境保护部、发展改革委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对京津冀及周边地区提出了明确的淘汰落后产能的任务。 李克强“喊破嗓子不如甩开膀子” 地方政府如果还在顾虑自己的税收、就业等问题，就难以把落后产能淘汰掉。因此，要拿出壮士断腕的勇气和精神，以高度的政治责任去推动！对于治理大气污染工作不力的单位和人员，必须严格问责。 大气污染防治具体策略 1、推进产业结构优化升级，压缩过剩产能 治理PM2.5污染的治本之策。 实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”淘汰任务。 2、加快调整能源结构，控制煤炭消费总量。 以煤为主的能源结构是造成大气污染的主要原因。要强化能源消费总量控制。推进煤炭高效清洁利用，提高原煤入洗率，推广使用洁净煤。增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。 东海风力电厂（上海东海大桥海上风电项目） 西气东输 3、严格治理机动车污染，提升燃油品质 着重抓好车、油、路三个环节。 对于机动车，科学调控城市机动车保有量 对于车用燃油，加快低硫化步伐，实施机动车“国五”标准。 提倡绿色出行，低碳消费。 二、当代资本主义的主要问题 1、经济社会问题 一是经济发展停滞，需求不足，政府债务失控。刺激经济增长会扩大政府债务，削减债务会进一步影响经济增长。 社会福利是政府债务主要构成内容，但降低福利水平又会产生社会矛盾。 生态问题成为社会经济问题的一个突出矛盾， 2、政治矛盾问题 国民与政府之间的矛盾取代劳资矛盾成为社会的主要矛盾。 对政府的不满通过经济政策集中地暴露出来，游行示威的矛头主要是针对政府的政策。 解决社会矛盾的主要措施是调整政府的政策。 3、世界体系的结构性问题 一是发达国家与发展中国家之间的矛盾，突出的表现是不公平、不公正的矛盾更加突出。在环境、气候能源、资源等方面斗争更加尖锐。 二是发达国家之间的矛盾，突出表现是利益争夺的矛盾，都要确保自己的世界上的既得利益，是一种既合作又争夺的关系。 三、国际金融危机与经济思潮 国际金融危机反映了资本主义的内在矛盾 新自由主义的思潮在危机中受到了冲击，人们对新自由主义的本质认识得更加清楚，更多地关注马克思主义。 这次全球金融危机的根源和实质是什么？实质是生产过剩，还是其他原因。 对危机原因的不同分析： 这些特征说明，在今后的世界经济发展中，市场、科技、品牌将成为整个经济发展的三大主要的要素。 谁在这三方面占