强化环境管理努力建设高原生态环保型铁路介绍.docVIP

强化环境管理 努力建设高原生态环保型铁路 ----青藏铁路环境管理工作情况介绍 青藏铁路建设总指挥部 （二○○五年三月） 尊敬的各位领导、专家和代表： 现在，我代表青藏铁路建设总指挥部就青藏铁路建设中的环境管理工作作一简要汇报，不当之处敬请批评指正。 一、项目概况 青藏铁路由西宁至拉萨，全长1956公里。其中，西宁至格尔木段长814公里，已于1979年建成，1984年投入运营。新建的青藏铁路格尔木至拉萨段全长1142公里，由北向南跨越著名的“世界屋脊”青藏高原腹地，海拔4000米以上的线路总长度达960公里，翻越唐古拉山的铁路最高点海拔5072m，穿过多年冻土区路段550公里，是世界上海拔最高、里程最长、难度最大的高原铁路，面临前所未有的多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”的严峻挑战，工程极为艰巨。 青藏铁路格拉段建设总工期6年。施组设计方案为：由北向南、逐步推进，分段建设、分段铺轨。01年展开格尔木至望昆段施工，同时建设冻土工程试验段；02～03年重点展开唐古拉山以北段冻土工程施工，02年铺轨至望昆，03年铺轨过风火山；04年重点展开唐古拉山以南段工程施工，在保持格尔木向拉萨方向铺轨安全高效推进的同时，在西藏安多增开了一个铺轨基地，6月22日开始向拉萨和格尔木方向同时铺轨，形成南北双向三面推进之势;预计05年年底全线铺通；06年全线配套；07年7月1日前全线建成通车。 二、环境背景 青藏铁路沿线生态环境具有如下显著特点：一是具有独特的高寒生态系统。地处我国及南亚“江河源”区的青藏高原，高原内部水热条件的差异，形成了由高寒灌丛、高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠组成的高寒生态系统，其中，广泛分布的高寒草原在亚洲和世界高寒地区均具有代表性，至今还基本保持着原始的自然演变过程；二是具有丰富的珍稀特有物种。青藏高原上动物物种虽少，但珍稀特有种多，种群数量大。哺乳动物特有种11种，占总种数的68.7％，鸟类科特有种7种，占总种数的23％，高原植物特有种80种以上；三是具有多样的自然景观。沿线自然景观呈现出高寒灌丛、草甸、草原、荒漠更替，既有由这些生态系统组成的水平地带系列，又有高寒草原、高寒草甸、冰雪带等垂直带系列，同时，在水平地带系列中，还间布有一定面积的湖盆、湿地及缓丘构成的原始高原面，更增加了自然景观的多样性；四是生态环境极具脆弱性。海拔高，空气稀薄，气候寒冷、干旱，生态系统中物质循环和能量的转换过程缓慢，致使沿线生态环境十分脆弱。长期低温和短促的生长季节使寒冷地区的植被一旦破坏，恢复十分缓慢，而且将会加速冻土融化，引起土壤沙化和水土流失。 因此，青藏铁路可谓是国内铁路建设项目中所遇环境问题最多、环境敏感程度最高的建设项目。面临着高寒植被生态系统保护，自然保护区和珍稀濒危野生动物资源保护，高原湖泊和湿地生态系统保护，多年冻土环境和沿线自然景观保护等新课题。其中野生动物、高寒植被和多年冻土环境的保护，由于基础研究资料匮乏，成为青藏铁路环保工作的难点。 三、环境管理主要做法 1、更新建设管理理念 建立了自上而下的环保目标责任制 建立了包括环境监理工作制度、环保措施审查制度、临时工程核对优化制度和环保奖惩制度等一整套较为完善的环境管理制度体系， 把环保工作纳入“优质工程”评定范围，对优质样板工程实行环保一票否决制。同时，还积极主动寻求外部监督，联合青、藏两省区环保局与各施工单位签订环保责任书，进一步强化了管理的制约机制。 建立了“环境保护实施记录”、“环境保护计划报审单”、“期中环境保护质量评价表”、“环境保护验收单”、“环境监理通知书”、“环境保护整改验收单”等环境监理工作过程的见证性文件，使铁路建设中的环境监理同工程监理有机结合，有效的控制了施工中每个阶段或每个环节的环保工作质量，保证了环境监理工作体系的有效运行。 4、提高建设队伍环保素质 项目施工阶段，青藏铁路建设总指挥部组织编写施工环保手册，先后8次组织对施工技术管理人员进行了系统的环保知识培训，培训涵盖全线所有施工单位和工程监理单位。各施工单位也按照青藏铁路建设总指挥部的统一部署，组织了对内部所有员工进行不同层次的环保知识培训，并广泛深入地开展环保宣传教育活动，结合工点实际制定有详细的“环保作业指导书”、“环保措施要求”、“环保工作程序”或“环保实施细则”等，在沿线竖立环保宣传牌和提示牌，形成了一条寓教其中、生动亮丽的环保宣传风景线。 “家住长江尾，来到长江头，保护长江源，就是保护家乡水”、“让蓝天常在，让碧水常流”、“珍爱高原千古植被，来日回首一生无悔”、“争当建设英雄，不作生态罪人”的宣传标语深入人心，营造了人人关心环保、人人参与环保、自觉保护环境的良好氛围。使广大参建人员身处雪域高原，缺氧不缺精神，把保护青藏高原的一草一木变为每个人的自觉行动，有效提高了参建人员