对我国农村发展政策的几点看法.pdfVIP

当前．我们既要看到中国农 的关注等，因此需要对现有的一 中国农村发展的成就可以归纳为 村的发展成就，又要正视农村正 些政策进行重大调整。 以下四个方面。第一，城乡居民温 面临着的一些新情况和新问题， 饱问题得到了解决。无论从哪个 如城乡收入差别不断扩大．粮食 中国农村发展的主要成就 角度和从哪个方面来看．中国用 安全与资源承载过重的矛盾，食 占世界10％的耕地养活了世界上 品安全与质量越来越受到消费者 综合二十多年的历程来看． 21％的人口．不能不说是世界农 t声℃≯t声℃声tptjp、芦t声t≯℃声u≯、≯uptp℃声、9≯ (接上页) 合理化的要求，构建合理的利益 第三．建立健全公正的利益 员的社会保障制度。 分配机制是当前协调利益关系、 均衡机制。为了使人们能够共享 第四．建立健全有力的利益 促进社会和谐发展的必然选择。 改革和发展的成果，根据普遍受 整合机制。在实现党的社会整合 党的方针政策和国家的法律法 益原则和共同富裕的社会主义价 功能时，必须建立一套能够理性 规，总体上应把握三条原则：一是 值目标，必须构建公正的利益均 客观反映体现社会不同阶级、阶 在坚持“效率优先，兼顾公平”的 衡机制。主要包括以下内容：一是 层、集团和群体的利益要求，把社 同时，积极谋求利益分配原则向 法律的制定和运用应在社会各阶 会各方面的积极力量都集聚整合 效率与公平并重的转变，倡导建 层、利益群体的博弈基础上达成 起来的制度安排和具体的运作机 立现代社会公平理念。贯彻社会 共识：二是在发挥市场机制自发 制。正确履行利益整合功能的关 主义公平原则；二是在坚持按劳 作用的基础上，按照公平的要求。 键就在于深刻理解社会利益群体 分配为主体、多种分配方式并存 妥善处理东部与西部、城市与农 分化以及若干新的社会阶层兴起 和充分利用市场机制配置资源、 村、高收入者和低收入者之间的 对党提出的要求。上面已经谈到， 协调利益分配的同时，也要注重 利益关系．使他们之间的差距控 利益整合对象的复杂化和多元 发挥行政和法律手段在利益调 制在可以承受和允许、合理的范 化，要求党无论是在理念、思维方 节中的修正作用：三是正确处理 围之内：三是加大对改革转型中 式上，还是在方针政策等方法手 分配过程中各利益主体的矛盾 社会困难群体的利益补偿问题． 段上，都要进行适时调整。■ 和冲突。 首先要健全完善覆盖社会全体成 万方数据 业上的一个非常了不起的成就。 到严重冲击的情况也没有出现。 这一点没有疑义地受到国际社会 由于中央高度重视“三农”问题， 人，贫困发生率相应从31％降为 和学术界的一致肯定。 并采取了一些积极的应对措施。 3％。但若按世界银行1天1美元 第二．农民收入成倍增长，收 农业经济保持了比较平稳的增 的购买力平价标准计算，我国农 入来源结构多样化。根据我们的 长，谷物还出现了比较高的净出 研究，从1980年以来．农民实际口．甚至连我国一向进口的小麦 万．战胜贫困的任务还十分艰巨。 收入增加四倍左右，年增长速度 也出现了较大的出口的情况。 第三，实现粮食安全目标与 超过6％，其中20世纪80年代上 环境资源压力的矛盾日益突出。 半期达到14％．90年代中期达到农村发展中面临的挑战 政府在主要运用国内资源保证粮 10％以上：而且农民的收入越来 食安全目标和资源合理持续利用 越依赖于非农活动，尤其是农民 当前我国农村发展中面临着 方面面临着两难的选择。一方面， 外出打工的收入已占到农民收入 一系列新情况和新问题，最突出 我国的农业生产资源如土地，水 的30％以上。 的表现是城乡之间的收入差距不 等相当稀缺，依靠国内资源满足 第三，农村工业的发展吸纳 断扩大；贫困人口数量仍然巨大； 粮食需求的压力越来越大