对我县农村雨污分流工程管理及造价控制的探讨.pdfVIP

对我县农村雨污分流工程管理及造价控制的探讨 对我县农村雨污分流工程管理及造价控制的探讨 对对我我县县农农村村雨雨污污分分流流工工程程管管理理及及造造价价控控制制的的探探讨讨 王树忠 揭东县财政局投资审核中心 王树忠 揭东县财政局投资审核中心 王王树树忠忠 揭揭东东县县财财政政局局投投资资审审核核中中心心 摘要：随着社会经济、农村城市化的快速发展，基层城镇、乡村排水排污工程建 设不断增多。农村的“雨污分流”工程一般资金投入大，涉及面广，工程造价控 制显得十分重要。本文根据笔者的多年的工作经验，对如何在“雨污分流”工程 中进行有效的造价控制及管理进行探讨。 关键词：雨污分流；工程造价; 前言 近年来，我县坚持以科学发展观为指导，从实际出发，扎实推进新农村建设， 不断深化提升“玉湖经验”，加强基层组织建设的同时，以改善村居环境为目标， 创新思维，积极探索，以点带面，全力推进以农村“雨污分流”工程为重点的新 农村建设，取得较好的成效，受到广大农民群众的欢迎和上级领导的肯定。县政 府在财政资金紧缺的情况下，尽力安排资金7400万元，专项用于支持农村“雨 污分流”工程建设。至目前，全县227个行政村已有214个完成“雨污分流”工 程建设，总投入资金7.03亿元（其中社会捐资2.15亿元），余下13个村的“雨 污分流”工程正在加紧建设中。因“雨污分流”工程资金投入大，涉及面广，在 有限的资金下，项目在投资决策、设计及施工阶段的造价控制显得异常重要。 一、工程项目决策阶段的造价控制 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和 可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技 术经济问题做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的 成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。 首先，资金和资源是有限的，这种有限性使得必须有效、合理地利用这些资 金和资源，避免浪费和使用不当，必须认真做好投资项目的科学决策。农村雨污 分流因为村舍分布广、零散，对管线的合理布局尤为重要，再次，由于投资项目 建设的技术复杂性和投资经济效益的不确定性，也要求在投资项目之前，全面研 究投资建设中的各个有关环节，认真分析投资建设过程中相关的有利与不利的各 种因索，经过技术经济论证，选择最佳的投资方案。由此可见，项目投资决策是 决定项目投资成败的关键。 虽然投资估算对项目的正确决策具有十分重要的意义，但投资估算的依据却 与项目决策的内容有关，即投资估算要全面反映项目决策有关内容，即投资估算 的合理性必须建立在项目决策内容的基础上，如项目的建设规模、建设标准、工 艺选择、建设地点选择、筹资方案、筹资结构、建设周期等。这些都是投资估算 的重要依据。 二、工程项目设计阶段的造价控制与管理措施 拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程建设和控制工程造价的关键。它 对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否较好地发挥经济效 益或使用效益，起着决定性作用。 工程设计过程按建设项目复杂程度、规模大小，划分为不同的设计阶段。一 般按2个阶段设计，即：初步设计和施工图设计。对一些技术复杂、工艺新颖的 重大项目和特殊项目，则应采用3个阶段设计，即：初步设计、技术设计和施工 图设计。小型建设项目中技术简单的、在简化的初步设计确定后，就可做施工图 设计。在各个设计阶段，都需要编制相应的工程造价控制文件，即设计概算、修 正概算、施工图预算等，逐步由粗到细确定工程造价控制目标，以求合理使用人 力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程设计是影响和控制工程造价的关键 环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准 及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编 制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。据西方一些国家分析，设计费一般 占建设工程全寿命费用1％以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响 程度可达75％以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 只有正确处理好工程设计和工程造价的关系，才能保证设计产品技术先进、安全 可靠、经济合理，并使工程造价得到合理确定和有效控制。 例如对一个市政主干管排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质情况分 析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度 要求，在农村雨污分流工程上，