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强化战略引领 加快转型升级 继续推动我省建筑业又好又快发展 ――张奕局长在全省建筑业暨建筑施工 安全生产工作会议上的讲话要点 2010年3月23日 一、抓住机遇，在诸多困难下逆势前行 一是整体发展水平实现了新提升。全省建筑业完成产值9351亿元，同比增长16.3%；建筑业增加值1386亿元，同比增长13.6%，占全省GDP的6.1%；上缴税金280亿元，增长15.7％，占全省地方财政收入的11.7%；实现利润总额250亿元，增长16.3％，主要经济指标继续保持全国前列，行业支柱产业地位得到进一步巩固。全年签订的合同额15922.2亿元，其中：上年结转合同额6120亿元，本年新签合同额9802.2亿元。全年房屋建筑施工面积105436.2万平方米。全年平均从业人数463.5万人。建筑业在推进城市化和城乡统筹进程、改善城乡面貌和人居环境、提高人民群众的生活水平和生活质量、解决大量进城务工人员就业等方面发挥了积极的作用。 二是转变发展方式迈出了新步伐。建筑业企业以推动科技进步建立“产学研”平台为先导，把科技创新、自主创新作为提升企业核心竞争力、推动企业持续发展的根本途径。有11家企业跻身“2009年中国承包商60强”，16家企业荣获“2009年浙江省百强企业”称号，38家企业技术中心被认定为省级企业技术中心，1家被评认定为国家级企业技术中心；创国家级工法55项，被授予专利404 项，参与国家、行业标准主编48 项。创优夺杯势头强劲，在国家和各省的优质工程评选中，都有良好的表现，特别是2009年共创“鲁班奖”12项（其中主承建8项，参建4项），继续位居全国前列，科技促建逐渐成为行业转变发展方式的撬动力量。 三是省外市场开拓取得了新进展。去年出省施工产值达到4323亿元，同比增长19.5 %，占全省建筑业总产值的比重达到46.2%，比上一年提高1.2个百分点。国内区域市场进一步做强做大，产值超50亿元的区域市场达到21个，超百亿元的区域市场达到12个。境外承包工程、劳务合作营业额达到24亿美元，增长30%。对外承包工程业务从以亚洲、非洲市场为主，积极向欧洲、北美市场拓展。目前，共有境外承包在建项目99个，遍布60多个国家和地区，省内、省外、境外三个建筑业的目标正在逐步推进。 四是行业发展氛围展现出新局面。去年年初，省政府召开了建筑业“走出去”发展工作会议，下发了《关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》。今年1月15日，省政府又在天津召开了建筑业“走出去”发展现场会，部署了新形势下推进建筑业“走出去”发展的各项工作。在一年时间里，省政府两次召开专门会议部署建筑业“走出去”发展工作，力度前所未有，极大地推动了建筑业的发展。省政府出台政策文件后，各地政府、有关部门也相继出台配套政策措施，加大协调服务力度，助推建筑业发展。全省范围内形成了建筑业发展的良好环境。 五是安全生产工作取得新成效。2009年，我省建筑业在继续保持良好发展的同时，高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任，着力消除安全生产隐患。去年累计发生建筑施工安全事故51起，死亡62人；同比2008年，事故起数减少了20起，死亡人数减少了38人，分别下降了28.17%和38%。死亡人数绝对值已降至近8年来的最低点，保持了全省建筑施工安全生产形势基本平稳。从2009年发生的事故看，有以下三个特点： 一是部分区域安全生产形势较为严峻。全省15个考核部门，除了台州市规划建设局和义乌市建设局以外，安全生产目标责任均控制良好。与2008年同比，杭州市建委系统下降了68.42%，湖州市建设局系统下降了57.14%；绍兴市建管局系统下降了66.67%，丽水市建设局系统下降了60%，金华市建设局系统下降了66.67%，下降幅度非常明显。特别是绍兴市建设局和衢州市建设局系统内均未发生死亡事故，值得肯定。但是，台州市建设局和义乌市建设局系统内均突破了年初建设厅下达的安全生产管理目标考核指标，安全生产形势十分严峻。 二是高处坠落依然是事故多发的环节。2009年，共发生高处坠落事故31起、死亡34人，虽与2008年同比减少了9起、9人，但事故起数和死亡人数分别占全年的60.78%和54.84％，高处坠落仍然成为建筑业安全事故的第一表现形式。 三是大企业事故仍然多发。2009年，全省特级、一级企业施工的工程发生32起、死亡40人，事故起数和死亡人数分别占全年的62.75%和64.52％，占全省全年安全事故的近三分之二，说明企业在规模扩大、区域延伸的同时，如何加强安全生产基层基础管理，值得广大企业重视与思考。 回顾总结过去一年我省建筑业发展所取得的成绩，有四个方面的体会和经验： 一是必须坚持政府引导。一年来，各级政府积极发挥引导作用，研究出台各项政策举措，为企业创造宽松的发展环境，在政策上给予优