胶州市土地利用总体规划教材.docVIP

胶州市土地利用总体规划 （2006-2020年） 文 本 胶州市人民政府 二〇一三年九月 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 2 第一节 市域概况 2 第二节 上轮规划实施评价 5 第三节 土地利用现状分析 9 第二章 规划指导思想、原则和目标 17 第一节 规划指导思想 17 第二节 规划原则 17 第三节 经济社会发展目标 18 第四节 土地利用规划目标 20 第三章 土地利用结构与布局调整 23 第一节 调整原则 23 第二节 土地利用结构调整 24 第三节 土地利用布局优化 28 第四章 农用地保护和基本农田建设 30 第一节 落实耕地和基本农田保护任务 30 第二节 基本农田调整情况 31 第三节 加强基本农田保护区建设 34 第四节 提高耕地质量 35 第五节 保护和合理利用其他农用地 36 第五章 建设用地调控 38 第一节 建设用地调控的目标 38 第二节 优化配置城镇工矿用地 38 第三节 保障基础设施用地 40 第四节 整合农村建设用地 42 第五节 建设用地空间管制 43 第六节 建设用地节约集约利用 46 第七节 中心城区土地利用 47 第六章 土地综合整治 51 第一节 土地综合整治原则 51 第二节 土地综合整治目标 52 第三节 农村建设用地整治挖潜（挂钩） 53 第四节 土地综合整治保障措施 54 第七章 土地用途分区 57 第一节 基本农田保护区 57 第二节 一般农地区 58 第三节 林业用地区 58 第四节 城镇村建设用地区 59 第五节 独立工矿区 60 第六节 风景旅游用地区 60 第七节 生态环境安全控制区 61 第八节 自然与文化遗产保护区 62 第八章 乡镇土地利用控制 63 第一节 土地利用方向和重点 63 第二节 土地利用调控指标分解 64 第三节 镇级土地利用调控措施 65 第九章 土地生态与环境保护 66 第一节 土地生态建设目标、任务 66 第二节 土地生态功能分区 67 第十章 规划实施保障措施 73 第一节 做好相关规划的衔接 73 第二节 加强规划实施的政策措施 74 第三节 增强规划实施的经济手段 76 第四节 强化规划实施的技术保障能力 77 第五节 推进规划的社会监管和公众参与制度 78 附 表 80 前 言 为全面贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理配置土地资源，进一步优化土地利用结构，保护土地利用生态环境，统筹安排各类用地空间布局，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，促进全市国民经济又好又快发展，根据《青岛市土地利用总体规划（2006-2020年）》体控制，结合胶州市经济社会发展的目标和趋势，对《胶州市土地利用总体规划（1996-2010年）》进行修订，编制《胶州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全市保护和合理利用土地资源。《规划》是指导全市土地利用的纲领性文件，是加强土地利用宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。全市行政区域内的一切土地利用活动，均应符合《规划》。其他相关规划涉及土地利用的均应与《规划》相衔接。 《规划》以2005年为基期年，以2010年为近期目标年，以2020年为目标年。规划范围是胶州市行政辖区内全部土地，土地总面积1323.6平方公里。 第一章 规划背景 一自然条件 地理位置 胶州市地处山东半岛东南部，胶潍河谷盆地边缘。位于东经119°38′－120°12′，北纬36°00′－36°30′，呈西南、东北斜长分布。东邻即墨市、城阳区，西接高密市、诸城市，南靠胶南市，北依平度市，东南隔海与青岛市区相望。全境南北长53公里，东西宽42.5公里，土地总面积1323.6平方公里。 地形地貌 胶州市座落于胶莱平原与沭东丘陵交界地带，地势自西南向东北倾斜。南部和西南部是泰沂山脉的末端，低山丘陵蜿蜒起伏，海拔高程50米至229.2米；中部为丘陵平原，海拔20至100米；东北部大沽河，胶莱河沿岸为地势低洼的冲积平原，海拔3至20米。 气候 胶州市属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12℃，平均无霜期200天，最短182天，最长245天。年平均日照时数2573小时，多年平均降水量686.1毫米。全市年平均气温12℃，最热在7、8月，平均气温在25℃以上；最冷在1月，平均气温为－3℃左右。从气候特点来看，农业气候资源比较丰富，雨热同季，配比协调，可利用程度高，满足作物一年二熟的需要。 水文 全市共有大小河流27条，河网密度为每平方公里0.3公里。大沽河、胶莱河、洋河是境内三大河流。主要水库有山洲、青年、红旗、黄家