关于提高质量管理制度执行力的几点思考..docVIP

关于提高制度执行力的几点思考 制度执行力是实现制度目标过程中质量和效益的综合体现。制度的生命在于执行。在加强惩防体系建设，建立健全制度，贯彻落实《》的同时，必须提高制度执行力，保证制度落实到位，不断提高建设科学化水平。制度的生命在于执行， 再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行力。制度也是重在建设、贵在落实。只有坚持推进制度创新，强化制度的落实，才能切实提高制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，并有效预防和解决机制有时失灵或反应滞后问题，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、约束有限监督乏力等现象。 ???我认为我制度在执行过程中存在以下的问题和薄弱环节： ??? 一、制度创新和深化完善不够。随着的不断，新情况新问题层出不穷，原有的一些规章制度往往跟不上形势的变化，使一些规章制度出现漏洞，让一些人钻了空子。制度建设有待完善，如针对和现象制定了很多制度，但对用来监督这些制度执行的监督制度制定得少，影响了执行效果。因此，迫切需要对制度建设建立一套的评价标准，让那些好看但不管用的制度被及时淘汰，让那些大而空、实践中无从操作的“摆设”性制度不得出台和施行。 ??? 二、是制度的可操作性有待加强。从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行，从而使制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信受到怀疑。 制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设；执行不到位,就难以发挥应有的作用。那么，如何进一步提高的执行力，我认为可以从以下几个方面入手： ??? 、加强制度建设的规范性，努力完善制度。 ?? （一）制度的制定要有鲜明的时代特征。当发展到一个新的时期、新的阶段，工作也会面临新的形势和新的要求。在制度的内容上要满足这一要求：比如领导干部问题，在不同的时期不同的阶段，有不同的反映形式，需要有制度规定及时跟进；部门出现的，损害利益的新情况新问题，也需要有制度规定及时约束；表现形式，更需要有规章制度及时惩戒。这就要求制度建设要不断探索规律、掌握规律、遵循规律，适应工作的内在需求，推出符合实际的制度。 ?? （二）是制度建设既要有针对性，又要具备延展性。制度建设的针对性和延展性是相辅相成的，针对性提高了制度的效用，而延展性则拓宽了制度的涵盖范围，使制度本身更加严密。新时期的工作，重要的是在源头上遏制的发生，特别是要通过一系列的改革来深化工作，而改革体制机制，创新制度是源头的治本之策。改革创新需要针对源头的特点和规律。在制度制定中，注意关注制度约束的延展性，防止制度漏洞的出现，杜绝执行者打制度的“擦边球”现象。 ?? （三）是制度建设要有前瞻性。制度建设重在防范，既然要防范，制度设计就要有一定的提前量。特别是随着，各项改革的不断深化，工作已经渗透到的各个方面，需要制度来规范的情况也在不段增多，因此，制度的制定一定要站得高，望得远，具有前瞻性。 ??? 二、提高制度建设质量，强化制度的可操作性。 首先要提高制度的系统性。制度建设有大局观，从系统的角度审视制度建设，既要纵横交错，又要泾渭分明，织严制度网络。所谓“严”，是指缺一个不行，增一个多余。让制度之网恢恢，疏而不漏，这应该是制度建设系统性的最佳体现，也是制度建设的较高层次。与此同时，要为制度建设卸载减负，该交给的，由来调整，该由部门规章来规范的，由部门规章来规范，该由内部制度来约束的，由内部制度来约束。制度不能追求大而全。其次提高制度的效用性。制度建设应该着眼于以下几点。一是“实用”。“实用”就是“需要”，既是监督管理的依据，又是遵守的规矩，不追求华而不实的形式和空泛的内容，能够满足实际工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，在实际操作中管得住人，管得住事，管得住权。三是“好用”。“好用”就是简单、明了，易记易行，不繁琐，好监督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有实体性要求，又有程序性规定，可操作，可执行。这样的制度才有质，有形，有效。 ??? 三、完善责任追究机制，增强制度执行的严肃性。 一个好的制度，其本身应包括制度执行中的责任追究内容。对于因违反制度而被追究的一方来说，接受追究是其不可回避的义务。但对于行使监督权的一方和行使责任追究权的另一方来说，这确是他们不可回避的责任。而责任追究不到位，则往往是后两者没有尽到责任，这也是一项制度的执行失之于软、失之于宽的最主要原因。而要改变这种现状，只有建立起制度执行者、执行监督者和责任追究者三方的利益制约机制，使三方的利益处于“零和”状态，才能消除执行监督和责任追究中老好人的现象，使监督和追究真正落到实处。因此，明确并