“十三五”国家科普与创新文化建设规划.docVIP

“十三五国家科普和创新文化建设规划 《十三五国家科普和创新文化建设规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》，实施《中华人民共和国科学技术普及法》，完成《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》、《十三五国家科技创新规划》确定的科学普及和创新文化建设的相关任务编制，主要明确十三五时期科普和创新文化建设的指导思想、发展目标、重点任务和主要措施，是国家在科普和创新文化建设领域的专项规划，是指导我国科普和创新文化建设的行动指南。 一、形势与需求 科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼。十二五期间，党和国家高度重视科学技术普及和创新文化建设工作，政府科普工作协调机制发挥积极作用，社会各界广泛参与，科普活动广泛开展，创新文化建设深入推进，我国科普事业和创新文化建设取得了显著成效。 （一）科普和创新文化建设成效显著 一是公众科学素质和创新文化意识不断提升，据测算，我国公众具备基本科学素质的比例达到6.2%，实现了十二五科普规划确定的超过5%的目标。二是科普人才队伍持续增长，全国共有科普人员205.38万人，每万人口拥有科普人员14.94人，分别比2010年增长17.27%和14.40%。三是科普经费投入稳定提高，科普经费来源渠道仍以政府为主。全社会科普经费筹集额141.2亿元，比2010年增长41.88%；政府拨款占75.54%，比2010年的68.42%提高了近7个百分点。全国人均年科普专项经费4.63元，比2010年增长77.39%。四是科普场馆建设力度加强，全国共有科技馆和科学技术类博物馆1258个，比2010年增长41.35%；参观人数共计15206.21万人次，比2010年增长61.15%。每万人拥有科普场馆面积74.8平方米，比2010年增长101%。五是科普传播形式日趋多样，科普图书、科普期刊、广播电视科普栏目等传统传播形式保持稳定，以移动互联为代表的新媒体迅猛增长，成为科学传播的重要平台，全国科普网站达到2612个，比2010年增长了22.80%。六是群众性科技活动成效显著，公众年度参与科普活动人数超过6.22亿人次，向公众开放开展科普活动的科研机构和大学数量超过7241个，比2010年增长43.81%。七是创新文化环境正在形成，营造鼓励创新、宽容失败、开放包容的创新文化成为社会共识；关注创新、服务创新、支持创新、参与创新的良好社会风尚初步树立，大众创新创业渐成潮流。 科普工作和创新文化建设虽然取得了显著成效，但仍然存在一些突出问题和不足。科技创新与科学普及一体两翼不平衡，各级政府对科普工作重视不够，重科研、轻科普，科普与科研脱节现象。公民科学素质总体水平较低，城乡和区域差别较大，难以适应经济社会快速发展的需要。科普产品研发能力弱，科普作品创作水平不高，基础设施建设不均衡，科普服务能力不强，展陈和传播内容同质化、单一化现象较为突出，科普供给侧未能满足公众快速增长的多元化、差异化需求，特别是面向劳动者和老年人的科普成效不高。对公众关注的热点问题和前沿科学技术最新进展快速响应不足，权威发声不够，应急科普机制不健全。运用市场化手段广泛调动社会力量参与科普的机制亟待完善，社会化、市场化、常态化、泛在化的科普工作局面尚未形成。全社会的创新文化氛围尚不浓厚，崇尚创新的价值取向仍未牢固确立，质疑探究、勇于创新的风气尚未全面形成，鼓励创新、宽容失败的体制机制保障尚未到位，评价激励制度滞后于创新发展的要求，科技人才创新创业活力亟待充分激发，企业创新的内在动力不足。 （二）科普和创新文化建设面临新需求 十三五是全面建成小康社会的决胜阶段，也是进入创新型国家行列的冲刺阶段，对科普工作和创新文化建设提出了新的更高要求。实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，实现经济发展动力转换、结构优化、速度变化，不仅需要提升科技创新能力，还需要强化创新文化氛围，推进大众创业、万众创新，把科技创新的成果和知识为全社会所掌握、所应用；普遍提高人民生活水平和质量，实现贫困人口全面脱贫，提升社会文明程度，改善生态环境质量，需要进一步在全社会弘扬科学精神、普及科学知识，大幅度提升公民科技意识和科学素质，提高公民解决实际问题和参与公共事务的能力。 面对新形势新需求，十三五科普和创新文化建设工作要与时俱进、开拓创新，努力实现以下转变：在科普工作对象上，由重点面向青少年群体向面向包含劳动者、老年人和贫困落后地区群众的全体公众转变；在科普产品供给上，由增加数量规模向更加注重结构优化、质量提升转变；在科普内容上，由低幼化的一般科学技术知识向更加注重弘扬科学精神、掌握科学方法、传承中华优秀传统文化普及新技术新成果转变；在传播方式上，由传统