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　　基于鹰鸽模型的地方政府农民工创业政策研究 　　Abstract： National and local governments are paying more and more attention to problems of peasant prove living standards， improve the economic groployment through entrepreneurship. Especially local governments have introduced tax， land， finance and other policies to encourage peasant e for the local government in the process. This paper uses the hae model to analyze the game of local government. It is considered that the local government policy is influenced by the characteristics of peasant ents in the process of in policy making. 　　Key ent；peasant e 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A ：1006-4311（2016）21-0020-03 　　0 引言 　　根据中国农民工调研报告对农民工的定义，农民工的户籍身份仍然还是农民，但主要从事非农生产，以工资为主要收入的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。在我国有数量庞大的农民工群体，根据2014年农民工监测报告全体农民工总量2.7395亿人。农民工群体由于受教育水平、技能等的劣势，在外出务工过程中主要从事建筑、传统制造业、餐饮等比较辛苦，收入水平比较低的工作。近年来，国家和各地政府出台各种政策改善农民工的生存状况，其中也包括鼓励农民工创业的政策。2015年国务院办公厅出台了支持农民工等人员返乡创业的意见，各地方政府也纷纷出台类似政策鼓励农民工创业。但是鉴于农民工群体的特殊性，各地需要研究针对农民工群体创业的特点来制定政策。本文利用鹰鸽模型分析地方政府的政策博弈，并对地方政府的农民工创业政策提出建议。 　　1 相关研究综述 　　辜胜阻（2009）认为农民工创业的政策应该包括创业机会、创业培训、创业融资、创业服务、创业成本、创业孵化及园区六个方面，并给出了相关的政策建议[1]。张秀娥（2010）采用GEM修正模型分析影响农民工返乡创业的因素。各地政府应该结合当地实际情况来制定相应的创业支持政策，鼓励和支持当地的农民工利用所掌握的技术返乡创业，解决就业[2]。吴易雄（2011）利用湖南省的数据分析认为融资、风险、规模、创业者素质、创业项目选择、培训等是返乡农民工创业的主要困难，并针对这些困难提出了相应的政策建议[3]。墨媛媛（2012）利用多种统计方法研究甘肃省农民工群体的创业特征，为政府的农民工创业政策提供信息和建议 [4]。黄兆信（2012）从个人特征、个人资本和环境三个方面分析了农民创业的影响，并从制度、保障体系、服务体系、培训等方面给出了建议[5]。程广帅（2013）建立了返乡农民工创业决策影响因素的理论框架，并利用湖北恩施返乡农民工的调查数据进行检验。结果表明，政府支持、创业动机和创业资本对返乡农民工创业决策产生重要影响；性别、年龄等因素也对返乡农民工创业产生影响[6]。 　　刘苓玲（2012）运用回归模型，利用三省市调研数据分析了社会资本和人力资本对农民工创业的影响，并针对性的提出了政策建议[7]。卢闯（2013）从培训、金融、政策三个方面分析了农民工创业面临的问题，并从创业培训体系、创业基金、服务平台和政策给出了政策建议[8]。唐远雄（2013）利用甘肃省的调查数据，分析农民工创业意愿的影响因素。认为需采用有针对性的创业支持政策，并培育有组织的创业活动，促进农民工创业[9]。徐辉（2015）通过对6省市新生代农民工的调查分析，认为政府补贴、税费减免等创业政策对农民工创业影响显著，建议农民工创业补贴政策和税费减免政策作为政府支持创业的主要政策手段[10]。陈文超（2014）利用调查数据，采用统计学的方法研究了农民工返乡创业的影响因素。认为政府的支持创业政策达到一定强度才能对农民工返乡创业产生影响，提出要深化创业政策的实施力度[11]。张秀娥（2015）构建了社会网络、创业自我效能和创业意向的理论模型研究新生代农民工创业意向的影响因素，并从改革二元制度、培训和创业支持体系方面给出了政策建议[12]。王冬（2015）利用回归模型对新生代农民工创业行为的影响因素