割裂、创新与智库建设.pdfVIP

2016年第4期 征 信 No．42016 总第207期 CREDITREFERENCE SerialNO．207 【特稿】 割裂、创新与智库建设 钟春平 (中国社会科学院财经战略研究院综合经济战略研究部，北京100045) 摘要：智库提供的有针对性、可行的政策建议非常稀缺，造成这种状况的原因在于深层次的三种“割裂”。智库建 设需要跨越，避免“就事论事”的低水平重复建设，需要以创新为主导，不断创新知识，实现“引领”作用。 关键词：智库建设；割裂；创新 中图分类号：C932 文献标识码：A 文章编号：1674—747X(2016)04—0009—04 型智库建设，健全决策咨询机制。 一、背景与研究意义 需要谨慎的是，从国际层面看，真正能在市场上 中国社会经济快速发展对决策和智库提出了更 生存发展下来的智库并不多。回顾历史，在1990年 多更高的要求。当前，智库的需求不断增强，“智库 前后，国际上也曾经掀起了智库建设的热潮∞J，但经 热”在不断兴起，各个地区各个机构纷纷成立各种形 过十多年的发展之后，绝大部分智库都消失了H‘5J， 式的智库，这种智库建设热潮原因在于，作为第二大 这意味着我们对当前的智库热同样需要保持相当的 经济体的中国，经济快速增长过程中面临越来越多 克制和客观。更有可能出现的情况是，经过一阵所 的挑战，对决策科学性的要求不断增加…。 谓的热潮之后，更多的智库消失。 同时，政策决策的难度在加大，舆论和公众的压 理论层面的重要性与现实层面的艰难意味着智 力越来越大。不仅要求对突发情形快速提出有针对 库建设将是很艰巨的任务∞j。智库本身的发展也需 性的决策措施，而且，信息的广泛和快速传播，公众 要深入研究，以提出有针对性的建议，发展智库的同 的参与度不断增强，社会舆论压力越来越大，给决策 时，促进社会经济的发展。对于智库建设，不能局限 本身带来了前所未有的挑战。需要提供更多具有公 于就事论事，需要超越定义概念等描述性的论述，从 信力、得到更多公众认可的政策，因而专家参与决策 更深的层次理解和界定智库及建设本身，挖掘深层 和相对独立的政策参考越来越重要，智库在实践层 次的原因所在。 面不断凸显其意义旧1。 事实上，如何推进新型智库建设本身也是隶属 目前，“智库热”的真实状况是，智库建设非常 于智库发展的一项重要内容。以往的研究成果，包 滞后，有针对性的可操作的政策建议缺乏，更多官方 括智库本身所提供的政策建议，容易陷入就事论事、 背景的智库主要从事政策解释，并没有真正发挥超 没有理论支撑、没有可执行陛的政策建议，从而导致 前的引领作用。中国整体制度建设相对落后，政策 问题分析不够深人，所提供的建议缺乏针对性和操 设计科学性严重不足，在政策设计中，存在着较为草 作性，因此需要在方法、理论等层面进行创新，以推 率、引起广泛争议的情形，因而需要加强中国特色新 动智库的发展。 收稿日期：2016—01—06 基金项目：国家社科重点项目(13AZD073) 作者简介：钟春平(1977一)，男，福建武平人，教授，博士生导师，博士，中国社会科学院财经战略研究院综合经济战略研究 部副主任，主要研究方向为金融经济学、创新理论与宏观经济学。