竞聘报告-环境所.ppt

2015. 07.24 汇报人：苏丽琴 机构专题组工作汇报 汇报内容 一、研究简介 二、研究实施情况 三、研究发现 四、思考与建议 研究目标 对发达国家环境健康机构的内设机构及其职能进行研究，对美国CDC环境健康中心进行全面解剖，对国内有关机构及其设置进行研究。 （1） 发达国家和我国环境健康机构的设置及职能研究 （2）重点环境健康机构的内设机构及职能剖析。 （3）我国环境健康机构设置的思考与建议。 研究内容 一、研究简介 研究方法 1. 文献调研 2. 机构官网查询：为主 3. 专家咨询 4. 专题研讨 …… 环评室：苏丽琴（组长）、杨文静。 流病室：赵峰 法规室：朱文玲 工程室：李莉 水室：赵灿 化学二室：张卓娜 风评室：张翼 机构专题小组成员（8人）： 二、研究实施情况 专题实施情况 专题小组的成立（4.22）：建立工作机制，讨论工作方案。 专家论证会暨第3次小组会议（5.8）：确定调研报告框架，明确分工。 阶段进展报告会（5.26）：完成阶段调研小结、6个国家调研分报告。 外部专家研讨会（6.25）:征求专家意见。 第8次小组会议（6.30）: 根据专家会议明确调研报告修改重点。 7月20日：完成调研报告。 调研数量统计 国家 查阅的文献/报告数量 初步调研机构/大学数量 美国 50 6所机构，25所大学 德国 20 11所机构 英国 33 15所机构，15所大学 日本韩国 45 6所机构 荷兰 30 6所机构 新加坡 2所机构 台湾 1所机构 中国 75 108所机构，4所大学 合计 253 153所机构，44所大学 重点调研6个发达国家的15个机构： 国家/地区 环境与健康相关机构 美国 美国国家环境健康中心（NCEH）、美国国立环境健康研究所（NIEHS）、EPA国家健康和环境影响研究实验室（NHEERL）、EPA国家暴露研究实验室（NERL） 英国 英格兰公共卫生署、MRC-PHE联合资助环境与健康中心、英国特许环境健康研究院 德国 罗伯特科赫研究所、联邦环境局、德国亥姆霍兹环境健康研究中心 荷兰 荷兰公共卫生与环境国家研究院（RIVM）、荷兰住房规划和环境部 日本 环境省、国立环境研究所 韩国 环境部 国内机构调研范围 卫计委及下属的8个技术机构 环保部及下属的6个技术机构 水利部 住房和城乡建设部 国家食品药品监督管理总局 中国科学院及下属的2个技术机构 军事医学科学院卫生学环境医学研究所 4所原卫生部署医学院校 3家地方疾控中心 三、研究发现 （一）国内外环境健康工作开展形式的差异 环境健康工作依据： 美国、荷兰、日本和韩国的环境健康工作都是以相关法律为主导，具有较强的执行力；德国、英国以成熟的《环境与健康行动计划》及配套机制作为主要依据。 我国与上述发达国家相比，在环境与健康工作相关立法、《环境与健康行动计划》配套机制的成熟度上，还存在较大差距。 卫生和环保部门分工与协作： 日本和韩国的环境健康工作以环保部门为主，卫生部门为辅； 美国、德国、英国、荷兰的环境健康工作为“卫生+环保”模式，两部门各自工作重点突出，部门间合作机制成熟。例如：美国EPA与CDC合作，在CDC建立国家环境公共卫生跟踪（EPHT）网络，负责从传播环境灾害的监测数据，到人体暴露和健康效应监测数据的收集、整合、分析与解释。 相对而言，我国卫生、环保部门虽然是环境健康工作的牵头部门，但涉及部门较多，工作内容存在交叉，各自工作重点尚不十分明确，部门间合作协调机制有待完善。 与各级环境健康机构的工作关系： 不论环保机构或公共卫生机构，美国、英国、日本的环境健康机构从中央到地方均为垂直管理模式，与地方部门设置并不平行，对地方部门工作提供技术指导并进行监督。美国联邦《公共卫生服务法》还规定了从事公共卫生相关工作的不同机构（执法机构、独立执法机构和非执法机构）的职能、职责和工作关系以及评判体系，使环境与健康的工作在法律框架内运行，协调各机构之间工作开展。 我国卫生和环保部门及其所属专业技术机构的层级设计从中央到地方按照行政区划共设四级，实行按照双重体制管理：卫生和环保部门在我国是各级政府的组成部门，国家与地方各级部门之间没有行政隶属关系，其人、财、物均由同级人民政府管理；但在业务工作上实行层级管理，下级卫生和环保部门开展业务工作接受上级卫生和环保部门的领导。 国外机构的环境与健康相关业务功能汇总 法规标准的制修定； 为政府提供决策咨询； 面向公众的环境健康教育与健康促进； 面向公众和技术人员的应急处置指导； 面向各级技术机构/人员的技术培训； 环境与健康相关产品检测/审核； 环境与健康数据