供电企业安全生产领域法律风险评析.pdfVIP

交流广角 供电企业安全生产领域法律风险评析 ●王慧林 近年来，供电企业法律纠纷 一、发案原因 3. 施工设计不规范，存在安 案件仍然处于高发态势，且呈现 （一）人身触电类案件发案 全隐患。电力设施设计技术要求 逐年上升趋势，其中，安全生产 原因 不符合国家标准、行业标准、技 领域是案件高发领域。据统计， 1. 未尽安全管理、维护义务。 术规范和安全要求，或未办理审 安全生产领域案件占新发案件 一是电力设施保护工作点多面 批手续。 的近 50％，主要集中在触电案 广，在日常线路巡视中，由于巡 4. 签订的供用电合同文本不 件和外力破坏案件，特别是触电 视不到位或在两次巡视间隙内 规范。未在合同中描述供用电设 案件，占安全生产领域法律纠纷 发生等原因导致安全隐患无法 施的产权分界点，未明确产权归 案件的 70％。由于基层一线员 及时发现，或发现后未按规定设 属、维护范围和安全责任，发生 工的法律风险防范意识不强，没 置安全警示标识、安全围栏，向 电力安全事故后电力企业无法 有对电力设施周围环境变化进 危害方下达《安全隐患整改通知 证明没有过错，尤其农网用户未 行评估，采取防范措施不到位， 书》或进行安全技术交底，对长 签订供用电合同的情况普遍存 再加上外部违章作业、施工的情 时间存在的安全隐患未尽到后 在。 况没有得到有效的遏制等，供电 继安全维护警示义务；二是存在 5. 由于农村及城乡结合地带 企业特别是县级供电企业触电 该设未设、低标准设置、设备老 土地使用不规范，部分村民法制 赔偿案件的处理难度和风险正 旧和标识不完善的现象，对已设 意识、安全意识淡薄，违章建筑 在不断加大。由此可见，认识安 的警示标志和防护设施维护管 大量存在，而通常该地带由于历 全生产领域法律纠纷案件的发 理不到位。 史原因，电网建设较为滞后，存 案原因、规律及应对措施至关 2. 电力企业不具有行政执法 在私拉乱接现象，绝缘强度低， 重要，因此 , 笔者通过多年来的 权。《电力法》施行以后，电力 经常由于漏电保护器频繁动作 法律工作经验及对供电企业安 企业不具有电力行政管理职能， 而退出运行，造成没有保护，或 全领域案件的认识 , 总结发案原 没有执法权，对拒不按通知要求 者漏电保护器根本不跳进而引 因、制定应对措施，希望通过分 整改的行为无法采取行政强制 发触电或火灾事故。 析降低供电企业安全生产法律 措施，而政府行政执法又存在缺 6. 未成年人缺乏安全教育， 风险，为维护供电企业合法权益 位，导致安全隐患无法及时得到 监护人未尽监护责任。一是部分 提供有效保障。 处理，引发触电事故。