《四川省土地开发整理工作廉政建设制度》..docVIP

四川省土地开发整理工作廉政建设制度 为了加强和规范全省土地开发整理项目(以下简称项目)及资金管理，防止发生违法违纪行为，确保有关资金安全、工程质量，特制定本制度： 一、项目管理坚持依法行政，按程序办事。项目由县(市、区)国土资源管理部门经过市、州国土资源管理部门审核后向省厅申报，省投资项目经省厅集体研究决定，国家投资项目经省厅集体研究排序后向国土资源部申报，项目申报单位提供的申报材料必须真实可信。 严禁项目申报单位越级或采取不正当手段到上级主管部门拉关系、走门路、跑项目；严禁申报材料弄虚作假，切实杜绝不正之风。 二、省厅实行窗口办文制度，项目一年一报和一年一定，每年在规定的时间内由市、州国土资源管理部门统一报送省厅办公室。项目审查经办人员要恪守客观、公正的原则，按规定对项目申报材料进行认真审查，并对审查结论负责；项目的立项计划和资金预算等实行集体会审，省厅由耕地保护处、规划处、地籍管理处、财务处、纪检监察室等共同研究审核，经厅专题会议确定。 三、全省土地开发整理项目，实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制。项目实施采取合同管理方式，规划设计单位、工程建设单位的确定，面向社会公开招标；项目配套设备实行政府采购制，用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理；项目主管部门、承担单位、项目建设任务、规模、投资、规划设计、施工单位等实行现场公示。项目竣工验收后，按有关规定进行验收并通过新闻、网络等媒体予以公布，增加透明度，主动接受社会监督。 招投标要坚持公开、公平、诚实信用原则，严禁泄露招标标底，中标人与招标人签订承包合同、廉政合同；项目现场公示内容，媒体公布内容和竣工后的验收严禁弄虚作假。 四、完善财务管理机构，建立健全规章制度。与项目和资金有关的部门要确定专人负责财务管理，明确职责，加强财务内部稽核工作。项目资金必须按规定的用途使用，严格执行专款专用，专户管理、单独核算，并对经费使用情况进行专项审计。 不准截留、挪用、坐支项目资金；不准设立小金库，乱支滥发或者变相集体私分；不准在项目资金中报销应属个人承担的费用。 五、与项目和资金管理有关的部门不得以土地开发整理的名义，兴办与土地开发整理有关的经营性经济实体。已经开办的经营性经济实体，必须与相关行政主管部门脱钩；没有脱钩的，不得参与项目工程建设。具有行政管理职能的事业单位，不得以任何名义参与项目的工程建设。 六、全省各级国土资源管理部门领导干部和具体从事项目管理的干部，及其配偶、子女个人经营的公司，禁止承担管辖范围和管辖地区内项目的工程建设。 与项目和资金管理有关的部门、单位及有关责任人员不准利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益；不准收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证；不准占用服务对象的车辆、通信工具和其他贵重物品；不准接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠、宴请、出国(境)考察、国内旅游；不准参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准在规划设计、工程建设合同单位任职、兼职、领取报酬。 七、加强对项目实施和项目资金使用情况的监督检查。各级国土资源行政主管部门的耕保、财务、纪检监察等处(科)室，要定期或不定期对项目管理部门和承担单位及有关责任人员履行职责情况、项目实施情况、项目资金使用和管理情况进行监督检查。 对弄虚作假、截留、挪用和坐支项目资金等违法违纪行为，一经发现，要采取果断措施予以制止和纠正。情节严重的，追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；涉嫌经济犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。 八、全省国土资源系统的纪检监察部门要加强监督，严格执纪。对项目及资金管理中出现的违反有关国家法律、法规、部门规章及本制度的行为，要追究有关责任人员和有关领导 干部的责任。对有关责任人违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的，要给予党纪政纪处分；涉嫌经济犯罪的，移交司法部门依法处理。