又逢SED彼此承诺中的利益较量.PDFVIP

■本期重点 又逢SED ：彼此承诺中的利益较量 如果说奥巴马就任以来，中美关系经历了过山车一样的起伏的话，那么2011 年随着胡 锦涛主席历史性的访美成功，这辆过山车迄今为止停止了垂直降落，保持了相对平稳的运行。 总体而言，在21 世纪的第一个十年， 中美关系维持了较为稳健的合作发展态 势，或许这其中有美国将战略中心置于反 恐战争的原因，以本·拉登为代表的基地 组织充当了美国的首要敌人从而化解了中 美之间可能提前到来的崛起与遏制的结构 冲突。但是不管怎样，对于中美关系而言， 经历了建交之后三十多年的发展，两国已 经日益走上了机制性对话与基于共同利益而谋求合作的轨道。2006 年，肇始于小布什第二 任期的中美战略对话和战略经济对话就是这种合作轨道的重要里程碑，这一轨道也将中美竞 争性的合作置于可控的框架内。奥巴马政府就任以来，两国将这两个重要的对话机制合并为 战略与经济对话，主要意图与之前保持一致，即在稳定中美关系大局的情况下，确保两国战 略性、全局性、长期性的合作。 2011 年5 月9 日至10 日，第三届中美战略与经济 对话在美国首都华盛顿举行，中美重要的内阁级官员再 度聚首，共同讨论涉及两国、地区乃至全球性的重大议 题。在出席对话的阵容和规格上，除了作为两国元首特 别代表的中方王岐山副总理、戴秉国国务委员和美方国 务卿克林顿、财政部长盖特纳以外，中美双方分别有20 多个部门的近30 位负责人参加对话。其中，美方有16 位部级领导人与会，包括商务部长骆 家辉（Gary Locke ）、劳工部长索利斯（Hilda Solis）、美国证券交易委员会主席夏皮罗（Mary Schapiro ）。中方则有约20 个机构参加有关经济领域的会谈，包括八位部委领导人，如财政 部长谢旭人、科技部长万钢和商务部长陈德铭等。特别值得一提的是，中美军方的代表也首 次参与到了战略与经济对话当中并举行了安全对话，成为此轮对话的亮点。 媒体争议：“形同鸡肋”抑或“聊胜于无”？ 随着本·拉登在巴基斯坦被美军海豹突击队击毙，困扰美国近十年的恐怖主义焦点人物 1 终于成为了历史。全世界的媒体在一周的时间内经历了惊喜、欢庆、反思、质疑和对未来的 猜测。当今世界无时无刻不笼罩在恐怖主义的威胁之下，从目前已经出现的一系列报复事件 来看，这一点绝对不会因为本·拉登本人的生命终结而有任何改变。 进入21 世纪的世界没有迎来人们愿望中的和平与繁荣，反而为各种愈发难解的国际政 治、经济难题所困扰。对美国来说，如果这十年的反恐战争有何值得反思的教训，那么与世 界各国平等协商、理性化解矛盾纠纷而非穷兵黩武、单边意气用事可谓最重要的经验之一， 而这也正是中美两个大国寻求建立互信，主动走在一起，为化解纠纷和协调利益而进行高级 别战略对话的动力所在。 然而，或许是拉登之死的影响尚未消散，抑或是热衷热点的新闻媒体对前几次中美之间 的高层会谈成果寥寥而兴味索然，此次在华盛顿举行的战略与经济对话虽然依旧成为世界各 国的关注点，但关注热度和期许显然降温了许多。占据媒体头版的新闻还是更多关注在北非 各国的局势，特别是利比亚焦灼的战局。中美两个大国尽管被赋予国际治理的重任，各界却 对两国在世界各地的安全问题上取得实质性合作不抱什么期望。 回顾以往的中美战略与经济对话，有媒体评论说常给人以一种“雷声大、雨点小”的感 觉。特别是双方在人民币汇率、贸易平衡、开放市场与改善投资环境等方面经过多次的谈判 却进展甚微，“口惠而实不至”或者 “遥遥无期的承诺”遍布历次对话的情况说明，虽然双 方负责相关事务的高级官员几乎悉数到场，对话的规模和级别也史无前例，但总难以满足媒 体和民众的胃口，历次对话发布的成果清单中，真正有重要意义的实质成果凤毛麟角。 此外，该对话经常受到批评的一点是，虽然战略与经济的内容被统合在一起，但是每轮 对话经济议题还是唱主角，人民币汇率和应对金融危机、平衡贸易体系等问题成为各方关注 的焦点，也成为中美双方角力的核心问题；与之相较，在战略和安全部分，虽然中美也讨论 台海局势、朝鲜半岛稳定与防止核扩散等问题，却给人以双方立场冲突大、难以协调的感觉。 有鉴于此，各大媒体大都将此轮对话定位成“危机管理”或者“避免外交擦枪走火”， 暗指两国的对话颇有不求有功，但求无过的味道。美国著名智库传统基金会的评论就认为对 于这次“豪华的会