交锋的可能结果：保护主义似重新成为必要.pdfVIP

0 辐 葑 燕，*t 保护主义似重新成为必要 爻，孥 3月21日，彭国瑞(Gregory Page)刚刚到达中国，就接连拜 会了中国国家发改委、农业部、商务部以及粮食局等部门的官 员。 这位全球最大的农产品贸易商——美国嘉吉公司的董事长两 个月前也曾经来过。两次造访中国都是围绕着同一个主题 试图 说服中国不要退出世界农产品自由贸易体系。“我们想让他们相 信，加入这样一个自由贸易体系对于中国和世界都有好处。”他 说。 事实上，面对世界范围的粮食供应紧张局面，越来越多的国 家采取了保护主义措施，这种趋势让包括嘉吉在内的世界粮食贸 易商们紧张起来。 最近，彭国瑞一直在试图推销一个“最基本的经济学常识”， 就是“每一个经济体都应该按照自己的优势来发展自己的农业， 并通过全球性的自由贸易体系来降低农业成本”。 一 个事实是，如果世界农产品贸易体系萎缩，受影响最大最 直接的将是嘉吉这样的世界粮商。正因如此，嘉吉的自由贸易理 论也遭到了一些怀疑。他们指责这些国际粮商垄断了世界农产品 贸易，并在暗中操纵全球粮食价格。 最近的一个例子是，一位业内人士告诉记者，“当中国政府 试图委托中国储备粮总公司进口一批大豆缓解国内豆油紧缺状况 7 70 时，这些贸易商马上抬高了大豆价格，导致中国方面不得不放弃 进口计划。” 嘉吉否认了这种指责。“这是一种误解，”彭国瑞说，“要知 道，国际粮食贸易商并不是一个整体，它们中间任何一个都没有 定价权。相反的，它们在世界的各个角落展开激烈的竞争，这种 竞争保证了粮食价格的合理性。” 他认为，正是由于全球性粮食贸易商的存在，大大降低了粮 食贸易的成本，让粮食供应紧张地区的居民可以消费到廉价的食 品。“比如说，我们在巴西有农场，工人可以要求政府降低大豆 出口关税，这样中国就可以降低进口大豆的成本。”而中国公司 如果直接从巴西进E1大豆，显然并不具备这样的优势。 “粮食贸易商的职责就是把富余地区的粮食运到紧缺地区， 同时通过价格给农民传递信号，告诉他们增加或减少农产品种植 的面积。”他强调，“真正决定全球农产品供需平衡的是美洲、澳 洲和黑海沿岸的农民。” 但让他很遗憾的是，形势的发展与他的期望背道而驰。1月 18日，阿根廷政府宣布，为了保证国内供应，考虑再次提高大 豆、玉米、小麦的出口关税。去年l1月，阿根廷已经大幅提高 了这些粮食的出口关税，并且对牛肉实行出口数量限制。比他更 早限制粮食出口的还有乌克兰、印度、俄罗斯等世界主要的粮食 供应商。 中国则在去年年底就加入了这一行列。在不到半个月的时间 里，中国政府先后取消了粮食及制粉出口退税，并加征出口关 税，然后进一步对粮食制粉实施出口配额管理许可证。而更多的 措施还在酝酿中。 这让嘉吉感到担心。“如果中国最终退出世界农产品自由贸 易体系，无论对于中国还是世界都是一个坏消息。”彭国瑞说。 (摘自经济观察报)) 77 7