第16章竞争政策.PDFVIP

第16 章 竞争政策 第16.1 条 竞争法与主管机关和限制竞争商业行为1 1. 每一缔约方应通过或维持禁止限制竞争商业行为的国内竞 争法，以提高经济效率和消费者福利，并且应针对此类行为采取 适当措施。此类法律应考虑1999 年9 月13 日订于奥克兰的APEC 关于加强竞争与监管改革的原则。 2. 每一缔约方应努力将国内竞争法适用于其领土内的所有商 2 业活动。 然而，每一缔约方可规定某些免于适用其国内竞争法 的情况，条件是此类免于适用公开透明且基于公共政策理由或公 共利益理由。 3. 每一缔约方应设立一个或多个负责实施其国内竞争法的主 管机关( 国内竞争主管机关) 。每一缔约方应规定，其一个或多个 主管机关的执法政策是依照第 1 款所述目标行事且不因国籍而 造成歧视。 第16.2 条 竞争执法中的程序公正3 1. 每一缔约方应保证在对一人因违反其国内竞争法而实施处 罚或救济之前，向其提供： (a) 国内竞争主管机关有关竞争关注的信息； (b) 由律师代理的合理机会；以及 (c) 听取意见和提交证据抗辩的合理机会，缔约方规定在实 施临时处罚或救济之后的合理时间内听取其意见并允                                                               1 本条应符合附件16-A(第16.2、16.3 和16.4 条对文莱达鲁萨兰国的适用) 。 2 为进一步明确，第2 款不应理解为排除缔约方将其竞争法适用于其境外但在其管辖范围内产生限制竞争 影响的商业活动。 3 本条应符合附件16-A(第16.2、16.3 和16.4 条对文莱达鲁萨兰国的适用) 。 许其提交证据的除外。 特别是，每一缔约方应提供此人合理机会提交证据或证言进行抗 辩，包括：如适用，提供合格专家的分析意见，交叉盘问作证的 证人，审查和反驳在执法程序中引入的证据。1 2. 每一缔约方应采取或维持书面程序，国内竞争调查据此进行。 如对此类调查未规定最后时限，则每一缔约方国内竞争主管机关 应努力在合理时限内进行调查。 3. 每一缔约方应采取或维持程序和证据规则，适用于对涉嫌违 反其国内竞争法的行为的执法程序及据此作出的处罚和救济决 定。此类规则应包括引入证据程序，包括专家证据，且如适用， 应平等适用于调查中的所有当事方。 4. 每一缔约方应向因违反其国内竞争法而被施以处罚或救济 的人提供寻求对处罚或救济进行审查的机会，包括通过法院或其 他根据该缔约方法律设立的独立法庭对所主张的实体或程序错 误进行审查。 5. 每一缔约方应授权其国内竞争主管机关，经该机关和执法行 动相对人同意，可就涉嫌违法行为自行作出决定。缔约方可规定 此类决定需获得法院或独立法庭的批准，或在作出最终决定前设 置公众评议期。 6. 如缔约方的国内竞争主管机关发布公告，披露一项未决或正 在进行的调查，则该机关应避免在公告中暗示，公告提及之人已 经从事涉嫌行为或已经违反该缔约方的国内竞争法。 7. 如缔约方的国内竞争主管机关指控存在违反国内竞争法的 行为，则该机关应在执法程序中负责就其指控的违法行为证明法 律和事实基础。2 8. 每一缔约方应规定保护国内竞争主管机关在调查过程中获 得的商业机密信息及依据其法律被认定为机密的其他信息。如缔 约方的国内竞争主管机关在执法过程中使用或有意使用此类信 息，在其法律允许并适当的情况下，该缔约方应制定程序使被调 查人可及时获得必要信息，以针对国内竞争主管机关的指控准备                                                               1 就本条而言，“执法程序”指在对涉嫌违反竞争法的行为进行调查后的司法审查或行政复议程序。 2 第7 款不妨碍缔约方要求被指控的人在对指控进行抗辩时负责证明特定要件。 充分抗辩。 9. 每一缔约方应保证其国内竞争主管机关向可能违