第三章消防行政强制.PDFVIP

?第三章　消防行政强制? 　　１７５ 第三章　消防行政强制 消防行政强制，包括消防行政强制措施和消防行政强制执行。公 安机关消防机构办理行政强制，应当根据 《中华人民共和国行政强制 法》和公安部 《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查 规定》规定的权限、范围、条件和程序进行，遵守以下基本要求： 一、行政强制的实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政 管理目的的，不得实施行政强制。 二、实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。 三、公安机关消防机构及其工作人员不得利用行政强制权为单位 或者个人谋取利益。 四、公民、法人或者其他组织对公安机关消防机构实施行政强 制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉 讼；因公安机关消防机构违法实施行政强制受到损害的，有权依法要 求赔偿。 公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或 者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 根据 《中华人民共和国行政强制法》的规定，对发生或者即将发 生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事 件，公安机关消防机构依法采取灭火、救援措施 （如 《中华人民共和 国消防法》第四十五条规定的相关事项）的，依照有关法律、行政法 规的规定执行，无需执行行政强制法规定的程序。 　　１７６ ?消防监督执法手册（２０１２年版）? 第一节　消防行政强制措施 依据 《中华人民共和国消防法》，消防行政强制措施的种类主要 有临时查封、抽样取证、扣押、先行登记保存、强制传唤、封闭火灾 第 一 现场等。 节 　 一、实施消防行政强制措施基本要求 消 防 行 根据 《中华人民共和国行政强制法》的规定，公安机关消防机构 政 强 实施消防行政强制措施应当遵守以下基本要求： 制 措 （一）严格依照法律、法规的规定实施行政强制措施。 施 （二）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不 采取消防行政强制措施。 （三）消防行政强制措施由公安机关消防机构依照法律、法规的 规定，在法定职权范围内实施。不得委托公安机关消防机构之外的任 何单位实施。 （四）消防行政强制措施由公安机关消防机构具备公安消防执法 资格的人员实施，其他人员不得实施。实施行政强制措施时，执法人 员不得少于两人，并出示警官证等执法身份证件。 （五）行政强制措施的基本程序要求。 １．一般情况下，按照以下程序和要求实施： （１）实施前须向公安机关消防机构负责人报告并经批准； （ ２）由两名以上行政执法人员实施； （３）出示执法身份证件； （４）通知当事人到场； （５）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人 依法享有的权利、救济途径； ６）听取当事人的陈述和申辩； （ ?第三章　消防行政强制? 　　１７７ （７）制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者 盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；检查时实施行政强制措施 的，制作检查笔录，不再制作现场笔录； （８）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人 员在现场笔录上签名或者盖章； （９）法律、法规规定的其他程序。 第 ２．情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当在 一