环境信访情况简报-宁波市镇海区环境保护局.DOCVIP

环境信访情况简报 镇海区环保投诉受理中心 二O一四年七月 2014年7月份环境信访情况 一、近期重点环境信访案件 ★宁波市镇海区九龙湖镇田舍村造纸厂污染的事情.. 该企业位于九龙湖田杨陈，为一家卫生纸厂家。检查发现该单位生产过程采用燃煤供热，单位生产用水进行回用，无外排废水。目前，我局已对该单位进行立案调查，责令该单位在完成整治前不得进行生产，目前处于停产状态。 ★九龙湖沃诚机械噪声扰民 我局已对该企业下发限期改正通知书，要求企业采取有效措施，减小噪声影响，保证污染物的稳定达标排放，确保周边环境的安全。 ★骆驼小骆花园异味 执法人员于双休日及夜间对小骆花园周边区域进行了巡查，的大部分企业检查时未在生产，未发现有废气违规排放的工业企业。下一步将继续加强对该小区周边的巡查，如发现违规排放现象，将依法予以查处。 二、环境信访形势分析 （一）环境信访工作现状 1、信访受理总体情况。12369投诉中心本月共接到各类咨询、投诉电话224个，其中工作日120个，夜间及双休日104个。城区信访20件(与上月同期相比下降7件)，其中大气污染投诉8件，三产污染6件（与上月同期下降6件）。 2、有效信访受理情况。本月共受理有效信访57件（上月同期为下降6件），其中大队41件. 按污染类型可分为：大气污染21件(占51%)，水污染11件(占27%)，噪声污染4件(占10%)，其他污染5件（包括三产污染2件,固废污染1件,其他2件）(占12%)； 按信访来源可分为：来电19件，网上投诉21件（包括市支队转8件、区府办转1件、民生快递和微博问效转4件、新浪微博6件、区长信箱1件,智慧环保1件）,来信1件。 （二）环境信访工作特点 1、全区环境信访平稳可控，从污染类型来看,废气污染信访总量仍保持高位运行。 2、从地区分布看，一些地区重复访相对集中。 (三)、环境信访问题形成的原因 （1）客观原因 1、环境保护统一监管难的问题，是导致环境信访多、群众意见大的重要原因。法律不完备，导致执法手段不力，缺乏强制措施，对群众举报企业的违法行为不能有效制止。如环境监测数据达标，但由于个人利益得不到满足引发纠纷，导致群众故意上访，法律无明文规定应该怎么办；又如环境危害评价鉴定，环境损害赔偿以及相关程序法规和相应的技术、标准等尚未建立或尚未完善，都给环境信访处理工作带来一定困难。 2、乡镇、个体企业及第三产迅猛发展，而产生的环境问题十分突出，直接影响人民群众生活环境和危害人民身体健康的污染纠纷不断增加，而农村乡镇一级环境保护机构不健全及乡镇环保助理工作缺乏主动性，也是造成乡镇环境信访数量多、查处难的原因。 3、规划、布局不合理，导致信访投诉量持续上升。“居民包围工厂”现象日渐突出，居民区中混杂着商业、餐饮、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在经营活动中产生的油烟、噪声、烟尘、污水等，带来了诸多的环境问题。 （2）主观原因 1、部分企业和领导环境意识薄弱，存在“重开发，轻环保”、“重效益、轻环保工作”的思想；“违法成本低，守法成本高”，造成守法企业事实上的不公平竞争，最终导致守法企业也蜕变为违法企业。这是造成当前环境污染纠纷的根本原因。 2、环境法制意识不强，建设项目不履行环保审批手续，未批先建，环保前置审批制度落实不到位。有的部门未严格按法定程序审批，致使有些项目从立项到开工生产，没有环保部门的任何审批手续却拿到了其他合法证照，或是未经验收就已经开工生产，在经营过程中产生的污染，又没有相应的污染防治措施。 3、环境管理还存在诸多真空，如对于编制环境影响评价登记表的建设项目，环保部门并未征求项目所有地居民的意见，为环境信访埋下隐患。 (四)、对环境信访问题的建议和对策 （1）加强学习提高业务水平 环境信访工作涉及各行各业，涉及工作和生活的方方面面，依法行政是信访工作的基础，具备较强的专业和法律知识是对每一个信访工作者的基本要求。对群众反映的环境问题，必须运用所掌握的法律知识做出准确、合理的解释和处理，对个体问题要依据事实和相关法律公平、公正、合情、合理地解决，最终达到群众满意，息诉罢诉的目的。 （2）源头预防治标更要治本 1、加强源头治理。环境问题与群众生活息息相关，在信访工作力量有限的情况下，从源头上杜绝、减少环境污染是减少环境信访的有效手段之一。因此环保部门应执行统一监管职能，坚持原有污染问题与新建项目污染防控相结合的工作方式，严格履行环保前置审批制度，建立良好的制约机制，采取各项管理措施，从源头控制污染问题。对于在特定历史条件下产生的工业、居住混杂及商住楼、沿街小门面内的餐饮带来的环境问题，联合招商、规划、建设等部门，统筹考虑环境特征、基础设施、企业集群等各种因素，严把工业项目选址关，避免因选址不当带来环境矛盾。尤其“三产”服务业未取得