试论地理标志制度在中医药领域中重要应用.docVIP

　　试论地理标志制度在中医药领域中重要应用 摘要：中医药是我国为数不多的拥有自主知识产权的重要领域。运用知识产权制度保护中医药健康发展，是国家知识产权战略的一个重要方面。地理标志是知识产权制度中一个重要制度，本文拟探讨地理标志制度在中医药一个重要领域——道地药材中的具体运用。道地药材与地理标志产品具有内在的契合性，这使得地理标志制度在道地药材领域中应用成为可能。道地药材的发展中存在两个难题：一是道地药材与非道地药材的市场混淆；二是道地药材的质量下降。地理标志制度的应用，对解决这些问题具有重大作用。对于道地药材的混淆，地理标志是唯一经济有效的识别手段；地理标志制度还具有自身质量控制机制，通过地理标志制度应用，将道地药材的种植、加工生产各个环节的质量控制纳入强制性的管理之中，从而使道地药材的质量提高有了法律的保障。 关键词：地理标志；中医药；道地药材；市场混淆；质量控制 中医药是我国为数不多的拥有自主知识产权的重要领域。《国家知识产权战略纲要》特别指出要“完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制”。运用知识产权制度保护中医药健康发展，是我们贯彻实施国家知识产权战略的一个重要步骤。地理标志是知识产权制度中一个重要的具体制度，将其运用于中医药领域，发挥其积极的作用，是一个值得探讨的问题。道地药材是中医药的一个重要的领域，本文拟以道地药材为中心，探讨地理标志制度在中医药领域中的具体运用。 道地药材的发展中存在两个难题：（一）道地药材与非道地药材的市场混淆；（二）道地药材的质量下降。本文认为，地理标志制度与道地药材具有内在的契合性，使得地理标志制度在道地药材领域中应用成为可能。地理标志制度的应用，对于解决道地药材的两个难题具有重大的积极作用：对于道地药材的混淆问题，地理标志能够提供经济有效的识别手段，从而帮助消除混淆；地理标志制度还具有自身质量控制机制，通过地理标志制度应用，将道地药材的种植、加工生产各个环节的质量控制纳入强制性的管理之中，从而使道地药材的质量提高有了法律的保障。 一、地理标志制度与道地药材具有内在的契合性 一种中药材可有多个产地，在中医药长期实践中人们逐渐认识到其中某个产地的这种药材质量最佳，疗效确切，该产地的这种中药材被称为“道地药材”。“道地药材”是指来自特定产区、生产历史悠久、栽培加工技术精细、质量稳定、疗效确切的中药药材，是优质药材的代名词。[1] 道地药材具有这样的特征：1、道地药材具有特定的品质，是同种药材中品质佳、疗效好的中药材；2、道地药材特定的品质形成与特定的地域的自然、人文条件密切相关。对此，中医药学术界已有明确的定论。“道地药材就是指在特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，且生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好、为世所公认而久负盛名者称之。”[2]道地药材特有的品质(包括外观性状、内部构造和化学成分)是其原物种在变异与分化过程中与特定生境条件协调统一而形成的，“大量研究表明，产地(生态地理环境)对中药材产量和品质具有极大影响。”[3]另外，一定的中药材产地总是伴有一定的生产加工技术及其历史，历史愈悠久，技术愈成熟，道地性也就愈突出，因此，生产加工技术(这里包括栽培、养殖、采收、炮制、养护等过程)也是影响道地药材品质形成的强有力的因素。[4] 道地药材的上述特征，与地理标志产品的特征极为吻合。按照TRIPs第22条第1款的定义：“地理标志系指标示某商品于某成员领域内，或于该领域中的某一地区或地方，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理标志相关联的标志”。根据该定义，地理标志产品具有这样的特征：1、该产品具有特定质量、信誉或其他特征；2、这些特征与地理标志所指示的地域的自然、人文条件密切相关。可见，道地药材完全具备了地理标志产品的特性，道地药材与地理标志制度具有内在的契合性。 这种内在的契合性，使得地理标志制度在道地药材领域中应用成为可能。 由此，许多学者撰文指出将地理标志制度应用于道地药材领域。[5-14]本文完全同意这个主张。但是，地理标志制度可以在道地药材中应用，具体会起到哪些积极作用，对于解决道地药材发展中存在的问题会有哪些帮助，还有待进一步深入研究。本文拟就此做一点粗浅的探讨，以期抛砖引玉，求教于大家。 二、道地药材发展中面临的主要问题 根据近几年学者们的研究，道地药材发展中主要存在以下三类问题：（一）市场混淆问题；（二）质量下降问题；（三）有的野生道地药材品种面临枯竭灭绝的危险。[15-22]由于地理标志制度对野生道地药材品种面临枯竭灭绝的问题直接作用极为有限，故本文主要探讨地理标志制度对解决前面两类问题的重大作用。兹分述如下。 （一）道地药材面临的市场混淆难题 1、道地药材的品牌价值和市场混