面对全球化：中国广电业体制的结构性裂变与战略性重.docVIP

　　面对全球化：中国广电业体制的结构性裂变与战略性重 [内容提要]：面对全球化，中国广电业体制正在进行着结构性裂变和战略性重组。论文就中国广电集团化进程中的“大整合”——即集团化现象进行了较为全面、深入地分析。本文认为：中国广电业的这次“大整合”，其本质还是进入新世纪以来中国广电业的重大体制改革。由于广电业在“新经济”格局中，特别是媒介产业形态格局中的龙头地位和作用，这次改革的成功与否，直接关系到我国传媒业，甚至是社会经济发展的进程。当然，这次中国广电业的改革，也体现了政府对居于强势地位的广电媒体进行治理整顿、加强管理的意图；表现出对广电媒体多重本性的某些认可；表露出国加入arket　Economy;　and　thirdly,　　entioned　above　and　offers　theoretical　elaboration　and　answers　for　us. [关键词]：中国广电集团化、广电业、体制、　裂变 重组 中国广电业裂变与重组：体现出意欲深层变革的意蕴 时下，中国广电业进行了前所未有的体制变革，即传媒领导高层所倡导并推进的“先着手组建中央一级和省一级的广播电视集团。这些集团要做到广播、电视、电影三位一体，无线、有线、教育三台联合，省、地、县三级贯通，资源共享，人才共用，优势互补。”　【1】电视界有些人士将此举称之为中国广电业的“大整合”。虽然，这次的大整合并非仅仅涉及电视业，但由于电视业在广播、电视、电影三者间的龙头老大地位和实际上以电视为主来进行“组阁”的方式，使得人们用电视业“大整合”来简称这次广播、电视、电影业的大整合就不奇怪了。 应当说，眼下谁都承认中国广电业面临的诸多问题只有通过深层次的改革来解决。 可问题却在于，这种深层次的改革由谁、在何时、用何种方式进行。国务院办公厅早在1999年82号文件中所提及的“资源整合”、“网台分离”，就让人们感受到电视业“大整合”的一些气息。【2】但是，真正作为上层的正式决定和全力推进，还是2000年1月的中宣部部长会议，特别是2000年8月在兰州召开的全国广电厅局长会议。在中宣部部长会议上，不仅系统地提出了组建传媒集团的战略性决策，而且还提出了诸如“股份制改革、多媒体兼并、跨地区经营”等重大问题。【3】在全国广电厅局长会议上，针对广播、电视、电影业的改革，不但提出了“大整合”的整体方案”，而且还制定了“大整合”的时间表：2001年7月1日前省与计划单列市的广播电视部门要先行到位。【4】至于用何种方式来进行这次“大整合”，显然还是“自上而下”的以下发“红头文件”执行的政府行为（尽管在论及中国诸多改革时也还常提“改革是千百万人民群众的创造”）。 2000年12月27日，湖南率先开始了动作，宣布成立全国第一家广播影视集团。并颇为火暴地提出了“六分开”的原则：即“政事政企业分开”；“宣传经营逐步分开”、“制作播出分开（新闻、广告除外）”、“创作制作与制作生产分开”、“经营性国有资产与非经营性国有资产分开”、“有线的网台分开”。争取在5至10年的时间里，集团的总资产要从现在的40亿元增长达到100亿元人民币，影视剧生产每年达到1000集，电视节目制作能力每年达到10000小时。最值得关注的是，在相关的基础硬件建设上，一个占地6平方公里的“金鹰影视娱乐城”正在兴建中，这将是湖南新兴的娱乐产业的第一个起点。也就是现在湖南广播影视集团所说的“要成为全国重要的影视产品生产基地和文化产业基地”。我们通常把这种模式比喻为“中国的好莱坞”。【5】2001年4月20日，上海文化广播影视集团正式挂牌成立。上海文广集团堪称航空母舰，它拥有3家电视台、4家报纸、16家演出机构 ，大大小小近70家公司，总资产超过100亿元。2001年12月6日，中国最大的新闻集团中国广播影视集团正式挂牌成立。中国广播影视集团成立后，将形成拥有广播、电视、电影、传输网络、互联网站、报刊出版、影视艺术、科技开发、广告经营、物业管理的综合性传媒集团，其固定资产将超过200亿元人民币，年收入也将过百亿，被中国新闻界称为“传媒航母”的集团也诞生了。而后，江苏、浙江、天津等地以不同形式的先后成立的诸多广电集团，构成了中国广电业重新“洗牌”的惹人景观。 此间，十分值得注意的是，中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见的通知》（即17号文），文件进一步明确了要积极推进　媒体集团化改革，组建跨地区、多媒体大型新闻集团的目标，对比较敏感的传媒业融资问题、媒体与外资合作、跨媒体发展等问题都做了积极、具体的回应。这更为中国电广电业“大整合”奠定了理论依据，注入了政策活力。对于中国这样的社会制度形态和传媒管制方式，这一“文件”，显然应当成为我们分析研究问题的重要逻辑起点之一。 当然，这一问题必然伴