山东省森林火灾应急.doc

山东省森林火灾应急预案 发布日期： 2015-06-30 访问次数： 143 字号：[ 大 中 小 ] 　　鲁政办字〔2014〕180号　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　《山东省森林火灾应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2012年3月19日山东省人民政府办公厅印发的《山东省处置重大森林火灾应急预案》（鲁政办字〔2012〕33号）同时停止执行。　　山东省人民政府办公厅　　2014年12月26日　　山东省森林火灾应急预案　　目录　　1总则　　1.1编制目的　　1.2编制依据　　1.3适用范围　　1.4工作原则　　1.5灾害分级　　2组织指挥体系与职责　　2.1森林防火指挥体系　　2.2扑火指挥　　2.3省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部组成与职责　　2.4省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部办公室组成与职责　　3预警、监测和信息报告　　3.1火险预警　　3.2林火监测　　3.3信息报告　　4应急响应　　4.1逐级响应　　4.2响应程序　　4.3响应措施　　4.4省级层面应对工作　　5后期处置　　5.1善后处置　　5.2调查评估　　5.3总结报告　　5.4奖励与责任追究　　6保障措施　　6.1扑火力量保障　　6.2交通运输保障　　6.3森林航空消防飞机保障　　6.4通讯与信息保障　　6.5扑火物资保障　　6.6扑火资金保障　　6.7培训　　6.8演练　　7附则　　7.1预案管理　　7.2预案解释　　7.3预案实施时间　　1总则　　1.1编制目的　　为建立健全森林火灾应对工作机制，提高森林火灾应急处置能力，确保森林火灾应急处置准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力、指挥有序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，降低森林火灾危害，有效保护森林资源、维护生态安全，促进生态文明建设，特制定本预案。　　1.2编制依据　　《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。　　1.3适用范围　　本预案适用于山东省境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。　　1.4工作原则　　1.4.1坚持统一领导、统一指挥。森林火灾应对工作实行各级政府行政首长负责制。在当地政府的统一领导下，由各级森林防火指挥机构统一组织指挥和调配各类扑火力量。　　1.4.2坚持分工协作、全面保障。本预案涉及的各部门、各单位，应根据本部门、本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项保障措施。　　1.4.3坚持以人为本、安全第一。火灾应对工作中，确保扑火人员和人民群众生命安全，切实保护森林火灾发生地重要目标和重要设施安全。　　1.4.4坚持属地为主、分级负责。森林火灾发生后，各级政府及其部门、单位立即按照职责分工和本预案开展处置工作。　　1.4.5坚持快速出击、科学扑救。尊重扑火规律，采取“阻、打、清”相结合，打早、打小、打了，提高首次扑救成功率。　　1.4.6坚持以专为主、专群结合。在扑火力量使用上，以森林消防专业队伍为主，以公安消防、驻军和武警、民兵预备役力量为辅。　　1.4.7省级应急预案重点规范省级层面应对行动，同时体现全省指导性；市、县（含县级市、市辖区，下同）级应急预案重点规范市、县两级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡（镇、街道）和林区企业、国有林场、集体及个体森林经营单位森林火灾应急预案，重点体现先期处置的特点。　　1.5灾害分级　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为以下4类：　　一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上（“以上”包括本数，下同）3人以下（“以下”不包括本数，下同）的，或者重伤1人以上10人以下的；　　较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；　　重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；　　特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。　　2组织指挥体系与职责　　2.1森林防火指挥体系　　2.1.1省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部是全省森林火灾应急处置指挥机构，负责组织、协调和指导全省森林火灾预防和应对工作。省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部办公室设在省林业厅，承担指挥部日常