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基于现代职业发展的新型人才培养 袁兆亿 摘要：我国社会逐步转型使得社会工作的职业内涵日益丰富，新型社会工作人才培养也被提上重要议事日程。面对庞大的社会需求，必须从更宽泛的角度拓宽社会工作人才培养途径，协同推进职业化和非职业化社会工作人才队伍建设，充分发挥政府引导和社会共建的功能，提升社会工作人才培养的速度和质量。 关键词：职业发展，社会工作，人才培养 改革开放以来，随着我国社会的逐步转型，社会工作的职业内涵日益丰富，其重要性也更加受到关注。《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。社会工作不但涉及面广，服务领域宽泛，而且工作量大，因此要充分把握社会工作的这种特点，从更宽泛的角度拓宽社会工作人才的培养。 一、社会工作人才的职业化与非职业化培养 （一）社会工作人才的服务内容及培养模式 社会工作人才是促进现代社会和谐发展不可缺少的积极力量，由于以往对社会工作人才的宣传比较少，因而人们对于社会工作者的理解往往是从义工（也称“志愿者”）开始的。 当前我国提出的社会工作人才主要是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业人员。而“义工”则是指基于人生的价值观、社会责任及义务，志愿贡献自己的时间、爱心、精力、技能，通过参与扶助性或公益性活动，无偿地去帮助他人，服务社会，以促进社会的改善和发展的人员。义工精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神。虽然在具体的组织形式和工作职责方面，社会工作者和义工有所不同，但是从扶贫济困，服务社会的角度而言，两者的大方向是一致的。 就我国的实际情况而言，由于社会工作岗位是专职性工作，而义工则是业余性劳动，因此，职业化的社会工作人才的培养形式应强调专业性的紧密型结构，而义工的培养形式则表现为非专业性的松散型结构。前者属于制度设计上的强制性安排，后者是出于志愿的义务性服务；前者的工作是有偿的职业化劳动，后者的服务是无偿劳动。 （二）社会工作人才队伍和义工群体的培养 虽然相比较而言，社会工作人才具有明显的职业性，其训练有素的程度更高，专业化能力也更强，而且在紧密配合政府开展各类社会工作方面具有更强的关联性和应急能力。但是无论是社会工作人才还是义工，为了从事社会性活动，都必须通过一定的形式的培养，而且都要有某种能力训练方面的要求，因此，社会工作人才队伍的职业性培养和义工群体的非职业性培养，都应该是宽泛意义上的社会工作人才队伍建设所应该包含的内容。从发达国家社会服务工作特点和发展趋势来看（表1），非职业性社会工作团体的发展，不但日益走向组织化、规范化和系统化的轨道，而且政府对其引导和扶持的力度也越来越大。 表1、发达国家义工的服务特点和发展趋势 服务特点 公益性 专业性 专项性 社区性 以非盈利的社会性服务为目的。 志愿者受过良好的训练、具有从事某方面专业工作的经验。 有针对地服务于某方面需要特殊帮助的困难对象。 主要以社区为工作单元开展服务。 发展趋势 政府化 法制化 机制化 全民化 政府以多种形式引导和支持社会工作者的服务。 建立健全与社会工作相关的政策法规体系。 形成有利于社会工作发展的激励和扶持机制。 志愿参加各类社会工作的民众越来越多。 我国的社会工作主要是由政府倡导、组织和实施的，相关的工作基本由各级职业化人员承担。从当前的发展情况来看，不但现有的社会工作人员过于辛劳，而且服务水平难以提高，工作质量也很难保证。因此，有意识地拓展社会工作人才队伍的建设范围，充分整合各方面资源，实现专职人员与兼职人员相结合、有偿服务与义务劳动相结合，是推动社会工作发展的有效途径，两者完全可以实现相辅相乘，互为促进。社会工作人才队伍的健康发展，有利于对义工群体的发展产生推动作用；而义工群体的蓬勃发展，则可以为社会工作人才队伍的发展打下良好基础，而且有利于提高人们对社会工作的理解和认识，因此，只要全社会的义工活动发展好了，职业化的社会工作人才也将会得到人们的更多尊重。 （三）充分发挥政府对社会工作的引导和推动作用 政府是引导和推动社会工作发展的重要力量，包括各种制度性安排、相关政策的发布、资金的投向等等，都会对社会工作人才队伍的发展产生重要影响。政府在引导和推动社会工作发展方面虽然有所侧重，但是就整体而由言，必须兼顾社会工作的专业性组织和非专业性组织的发展，因为这两者都是做好社会工作不可缺少的有生力量，在这方面香港义务工作发展局的经验值得借鉴。 早在1970年，在港府社会福利署的资助下就成立了专门负责发展志愿工作的独立性机构——义务工作协会，1981年7月，更名为“义务工作发展局”,主要承担