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暑假社会社会调研报告题目：农村房屋拆迁中存在的问题与对策分析学校：西南政法大学学院：民商法学院专业：法学年级：09级班级：七班学号：2009011352党的十六届五中全会明确提出要加快步伐建设社会主义新农村，在这一过程中，伴随着城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展，农村集体经济不断壮大，农民改变生活方式的愿望愈加强烈，随后平房拆迁改造在各地农村如火如荼竞相展开。这是使人民群众共享改革成果的利民之举。但另一方面，由于平改拆迁产生的矛盾和问题也十分突出，引发的上访居高不下，甚至发生群体性冲突事件。使平改拆迁工作成为当前社会各界共同关注的焦点、热点和难点，成为社会不稳定因素的重要隐患。“拆迁难，难于上青天”，这是很多地方对平改拆迁工作的形象描述。暑假这段时间我有幸参与了农村土地平改，我所在的投资开发公司就是负责开发所在地附近农村居民房屋，在整个实习过程中我注意到了很多平改拆迁所暴露出来的社会问题。如何破解平改拆迁工作难题，成为了当今社会的全新课题。许多政府基层干部进行了有益的实践探索，学术界亦进行了大量的理论研究。总结出来的原因错综复杂且不同地区情况各异，但共性的因素有两个：一是从法律层面看，农村平改拆迁相对于城市房屋拆迁而言，法律规范不完善，在很多方面无法可依；所以更多的不平等导致了更多的民怨。二是从基层层面看，农村平改拆迁工作自身在队伍建设、工作机制、监督制约等方面还存在着很多不足，需要进一步改进提高。分析上面两个因素，法律规范的完善无法在短时期之内有效解决，但在现有的法律框架之内，从平改拆迁自身工作来看则是应当而且能够做得更好的。我经过长达三十天的观察思考对于实习地的农村平改拆迁案件进行了深入调研，在第一手资料的基础上分析问题、探究原因，进而提出对策建议，以期对我国广大农村平改拆迁工作有所助益。一、农村平改拆迁工作中存在的突出问题平改拆迁过程中，经常由于被拆迁人拒绝拆迁而使各项新农村建设不能顺利进行。要有效的解决这一问题，首先必须弄清楚被拆迁人为何拒绝拆迁。我在三十天细致的观察思考中分析了几十列拒绝拆迁的列子，被拆迁人之所以拒绝拆迁，主要表现为下列情况。（一）不满安置补偿方案拒绝拆迁我观察的平改拆迁案件，有的被拆迁人对拆迁安置补偿方案产生质疑，细分析之又存在五种类型：一是不满福利补偿资格的确定。我区多数村队在平改拆迁中融入了村民的福利待遇。比如，拆迁三间平房还迁115平米楼房的同时本村村民每人还能多获得10平米补偿。问题就出在这10平米的福利补偿上，很多村队的拆迁安置补偿方案将户口未迁出或离婚后户口回迁的出嫁女以及入赘男排除在享受福利补偿的人员之外或与其他村民区别对待，引起当事者的强烈反对；二是不满补偿对象的确定标准。因客观原因，农村宅基地的发放和房屋建造手续较为混乱，一户拥有多处宅基地、附属房屋领取了证照、主房未领取证照、违章建筑等现象都不同程度的存在，加之被拆迁人各自房屋装修程度不同，情况非常复杂。而拆迁安置补偿方案中对于无证照房屋及违章建筑不予补偿，对于附属房屋、装饰物品亦有确定的标准，被拆迁人对于自己的房屋或物品没有被方案确定为补偿对象产生争议；三是不满具体拆迁安置的情况。被拆迁人对于拆迁安置补偿方案中确定的还迁楼房的地理位置、性质（有无产权）、楼层或拆迁期间周转房屋的坐落位置、居住条件、每月给付租金的数额存在异议，心怀不满；四是不满拆迁安置补偿的数额。一部分村队在平改拆迁的同时进行房地产开发，还有的与国家征地发生交叉，部分被拆迁人认为，在房地产开发中村委会以土地投资获得的收益或国家征地补偿款远远高于拆迁安置补偿方案中村委会给予被拆迁人的补偿，因此进行抵触。五是不满安置方案的决策机制。部分被拆迁人对于拆迁安置补偿方案的决策过程存在疑问，认为并非村民的整体意志或自己应该享有的“参政”权利被剥夺，因而心生不满拒绝拆迁。（二）历史遗留问题未决拒绝拆迁农村事务具有庞杂性和复杂性的特点，很多问题处理起来非常棘手，每个村队中都有不少历史遗留问题悬而未决。部分被拆迁人将平改拆迁作为解决历史问题的有利时机，他们抓住村委会害怕拖延工期的软肋，以历史遗留问题得到解决和满足作为签定拆迁协议的前提条件，向村委会施加压力，这种情况再平改中所占比列较大。常见的情况为，一是在村属工厂受到工伤没有得到赔偿或满意的赔偿；二是在医疗保险、口粮田的分配、子女就业以及其他福利待遇等方面没有获得满足；三是计划生育指标、宅基地、房屋扩建的申请等没有得到村委会的批准；四是与现任或前任村干部发生矛盾没有得到解决或没有获得满意的结果。虽然这些与平改拆迁并没有直接的关系，但都成为了被拆迁人拒绝拆迁的“依据”。（三）确因特殊生活困难拒绝拆迁虽然全区各村队在平改拆迁中，安置补偿政策都非常优厚，但被拆迁户人员众多，家庭情况各异，也确实存在着特别贫困和具有特殊困难的家庭，这些家