第一组：延长退休能否解决养老金的缺口.ppt

改革养老金双轨制分三步 第一步：机关事业单位工作人员像企业职工一样承担起相应的缴费义务。 第二步：对机关事业单位工作人员退休金进行结构分解，改为“基本养老保险金”与“职业年金”。其中“基本养老保险金”与企业职工“基本养老保险金”相同，“职业年金”与“企业年金”对应。 第三步：放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制，代之以与“企业职工养老金计发办法”一样的机制。 网络上的建议 1、从基金本身入手解决我国养老保险基金缺口问题 （1）加强对养老保险基金运营管理，使之保值增值 （2）适当调账个人账户养老金支付办法 （3）采用多渠道平衡养老保险基金流量，政府承担转制成本 网络上的建议 2、调整退休与养老政策解决养老保险基金缺口问题 （1）提高投保费率 （2）降低养老金标准 （3）适当延长退休年龄 网络上的建议 3、以房养老 网络上的建议 4、养老金入市 网络上的建议 5、强化养老保险基金与资本市场的制度构建 6、完善社会保障制度的法律体系和监督机制 7、建立社会保险基金独立核算制度 谢谢聆听！ 以上内容大多来自网络、文献，仅供参考 如有雷同，纯属巧合 水平有限，请多包涵！ 1、渐进式推行延迟退休 美国：推迟2岁，花费22年 德国：推迟2岁，花费18年 法国：推迟2岁，花费6年 英国：女性退休与男性一致，花费8年 再推迟3岁， 花费18年 日本：推迟5岁，花费12年 优点：便于社会消化接受，减少改革阻力 美、德、法、日 一直实行男女同时退休。 英国之前实行女性比男性早退休，在推行延迟退休后，也将女性退休年龄提高至与男性相同。 特点：全球女性平均预期寿命普遍高于男性，女性与男性同龄退休符合女性自身与社会双方的要求。 2、实行男女同龄退休 五国都实行了弹性退休政策，主要体现在设立最低领取养老金年龄，符合法定退休年龄公民可弹性决定自身退休时间。 最低领取养老金年龄退休，领取的养老金相应的减少一定比例； 超过法定退休年龄，获得多于全额养老金数量的养老保险金。 特点：便于公民根据自身实际情况自主选择退休时间，激励公民在自愿的前提下，延长工作年限，避免一刀切造成的效率低下及社会矛盾问题。 3、弹性退休 六、经济学原理分析 公共财政支出包括社会保障支出在内的经常性支出，由于经济的发展和建立公共财政的目标，使得加大财政对养老基金的投入力度既存在合理性又有可能性。因此，要按照建立公共财政的要求积极调整财政支出结构，适当压缩经济建设、行政管理等方面的支出，提高社会保障支出的比例。调整财政支出结构，加大财政投入力度，有助于解决转制成本问题，弥补养老保险基金缺口。 加强政府再养老金制度中的财政责任 雇主缴费率20%，个人缴费率8%，在全球173个国家或地区中缴费比例位居第13位。高于美国英国日本韩国、巴西、印度、南非 2011年我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%， 美国16.8%，瑞典35%、芬兰38% 社会保障支出仅占财政支出的12%，远低于发达国家30%-50%的比例。 政府财政的三种角色 1、制度的最终担保人。 养老是一个长期契约，政府是长期性的权威组织，运行一个能够满足几代人需要的养老保障制度，必须要有政府介入。 2、养老待遇的发放者 3、制度的财政支持者 政府是社会的代表，是社会利益的获得者。政府为养老保险的社会利益付费，进而保证养老保险更高的供给和需求。 政府再社会养老保障中的财政责任， 大致分为： 财源责任 管理责任 1、财源责任 财源责任，即财政作为社会养老保障的资金来源所承担的责任。政府对养老保险的财源责任是首要的财政责任。 财政是养老保险的后盾，政府对养老保险有财政责任。构建养老保险财政制度，给予养老保险以稳定的财政支持。 2、管理责任 财政应负起对养老保险基金的管理责任。有效保证养老保险基金的收支及时稳定，要求财政担负起管理养老保险资金运行的作用。 参与制定相关政策 财务制度 对养老保险预算资金监督管理 养老保险基金的征收、 运营的有效管理和监督 养老保险财务的管理和监管 ...... 政府经济活动的类型 政府作为经济参与者 政府作为政策制定者 政府作为经济管制者 关键和症结在于解决“钱从何来”的问题 通过国家财政对社保注资解决账面亏空问题 （补偿转制成本，政府财政责任） 公共预算要为社保提供资金，社保预算要列入预算总框架下统筹考虑。 通过财政资金“出血”，辅之以国企净利润的一定比例和国有股份划拨社保基金的分红增值收益补充到社保资金个人账户亏空里。多渠道筹集特别是加大财政资金补充力度。 公共财政：代表一个国家政