学习三中全会精神 落实节约用地制度..docVIP

学习三中全会精神 落实节约用地制度 XX分局　XXX 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在强调坚持最严格的耕地保护制度的同时，要求实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地的总规模；要求这两个制度同时实行，变过去的单边约束为现在的双边约束，共同构成了最严格的土地管理制度体系。这对坚守18亿亩耕地红线，保障经济社会可持续发展，具有重大而深远的意义。 实行最严格的节约用地制度，形势使然。土地资源紧约束和土地粗放浪费并存，是我国长期以来土地利用和管理中存在的突出问题。伴随着工业化、城镇化的发展浪潮，我国建设用地急剧扩张、农用地大量流失。一些地方在城镇建设中盲目攀比，贪大求洋，搞花园式工厂、宽马路和大广场，土地资源浪费十分严重。农村的情况也不容乐观，农村用地布局分散、低效粗放，宅基地面积超标、一户多宅等现象普遍存在。工业用地利用强度普遍偏低，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。许多地区的基础设施和基础产业在用地上也相当“超前”，存在盲目攀比和重复建设现象，比如在一些地方出现了“机场建设大战”、“港口码头建设大战”等，造成了资金、劳力、土地等资源的巨大浪费……这一切，导致耕地锐减，良田消失，城镇相连，旧城、旧村难改。 日益严峻的现实提醒我们，必须真正牢固树立起人多地少的危机意识，妥善处理保障发展与保护资源的关系，实行最严格的节约用地制度，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高，以土地供应的硬约束促进产业结构调整和经济增长方式转变。 实行最严格的节约用地制度，任务艰巨。规划的节约是最大的节约。不久前国务院下发的《全国土地利用总体规划纲要》中，把城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模和人均城镇工矿用地列为约束性指标。严格控制城乡建设用地特别是占用耕地规模，是新一轮规划期内必须实现的目标。要强化规划对土地利用的统筹和整体控制，做好城乡建设、交通、能源、水利、生态建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接，严格依据土地利用总体规划，审查各类规划的用地规模和标准。要强化建设用地空间管制，严格划定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界，限制外延，力促内涵挖潜，形成土地节约集约利用的倒逼机制。要运用好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的机制，推动旧村整理和改造，积极引导城乡建设向地上、地下发展，主要通过内涵挖潜、提高土地利用强度以解决用地不足。 实行最严格的节约用地制度,必须运用好市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用地价、标准、税费、考核等手段，进一步引导和促进节约集约用地。要强化节约集约用地的价格调节机制，积极推进征地制度改革，合理确定土地征收补偿标准，逐步建立有利于节约集约用地的征地价格形成机制；规范经营性基础设施用地地价管理，提高工业用地出让最低价标准，规范土地出让价格；严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价，促进闲置土地盘活利用。按照节约集约用地的原则，完善能源、交通和公用设施、公共设施等各类建设用地标准，严格按标准审核各类建设项目用地。鼓励挖掘存量建设用地潜力。将节约集约用地作为地方经济社会发展评价和干部实绩考核的重要因素，完善相关评价和考核办法。 　　节约用地，功德千秋。我们要以学习贯彻党的十七届三中全会精神为契机，通过持之以恒、卓有成效的工作，逐步 形成农用地保持基本稳定、建设用地得到有效控制、土地效率明显提高、城乡用地结构不断优化的土地利用新格局，把最严格的节约用地制度真正落到实处。 2008年12月5日