第七章 耕地保护.ppt

第七章 耕地保护管理 第一节 耕地保护措施 第二节 基本农田保护管理 第三节 农用地开发整理复垦管理 2008年国土资源公报 ?2008年全国主要地类面积????●耕 地 18.2574亿亩；????●园 地 1.77 亿亩；????●林 地 35.41 亿亩；????●牧草地 39.27 亿亩；????●其他农用地 3.82 亿亩；????●居民点及独立工矿用地 4.04 亿亩；????●交通运输用地 0.37 亿亩；????●水利设施用地 0.55 亿亩；????★其余为未利用地。????2008年全国耕地净减少29万亩????●建设占用287.4万亩；????●灾毁耕地37.2万亩；????●生态退耕11.4万亩；????●因农业结构调整减少耕地37.4万亩。????★以上四项共减少耕地373.4万亩。????★同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩。 第一节 耕地保护措施 一、耕地保护的重要性 1、耕地保护关系到国家粮食安全、 2、耕地保护事关我国经济社会可持续发展。 3、耕地保护事关我国社会稳定。 4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用。 二、耕地保护措施 1、坚持土地用途管制制度 严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，保证耕地数量稳定。 2、强化耕地占补平衡管理 3、基本农田保护管理 4、严格耕地保护执法 5、建立耕地保护动态监测系统 6、实行耕地保护目标责任制 （是指确定一个区域、一个部门和一个单位的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、制度化的管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策的贯彻落实的制度。） 7、引入耕地保护的社会监督机制。 8、建立有效的土地收益分配机制 （1）严格执行《土地管理法》确定的征地费用标准和耕地开垦费标准。 （2）依法征收《新增建设用地土地有偿使用费》。 （3）建立保护耕地利益奖惩和补偿制度。 新增建设用地土地有偿使用费 新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。 从2007年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍， 新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高后，仍实行中央与地方30：70分成体制。同时，为加强对土地利用的调控，从2007年1月1日起，调整地方分成的新增建设用地土地有偿使用费管理方式。地方分成的70%部分，一律全额缴入省级(含省、自治区、直辖市、计划单列市，下同)国库。 从2007年1月1日起，中央分成的新增建设用地土地有偿使用费，由财政部会同国土资源部主要参照各地国土资源管理部门核实的截至上一年底基本农田面积和国家确定的土地开发整理重点任务分配给各省、自治区、直辖市、计划单列市，并向中西部地区和粮食主产区倾斜，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等开支。各省、自治区、直辖市、计划单列市分成的部分，加上中央财政专项分配的新增建设用地土地有偿使用费，统一由省级财政部门会同国土资源管理部门，主要参照各地国土资源管理部门核实的截至上一年底基本农田面积、国家和省级确定的土地开发整理重点任务分配给市、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等开支。 三、十八亿亩耕地红线如何坚守？ 1、土地利用规划线 2、土地利用年度计划线 3、每个省落实的耕地保有量线 4、每个省拥有的基本农田保护面积线 四、耕地保护的责任目标考核制度 （一）为了切实加强耕地保护工作，2005年国务院办公厅公布了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，规定各省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。 （二）考核标准 1、 省级行政区域内的耕地保有量不得低于国务院下达的耕地保有量考核指标。 2、省级行政区域内的基本农田保护面积不得低于国务院下达的基本农田保护面积考核指标。 3、省级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。 同时符合上述三项要求的，考核认定为合格，否则为不合格。 （三）考核办法：自查、抽查、核查 1、自查：省级政府每年组织自查，并向国务院报