李贵才《城市土地与规划管理》9-土地利用规划编制——深汕合作区的实践.pptVIP

城市土地利用方式的景观生态学视角 报告人：李贵才 建设用地分类标准来自经验数据，而不是监测或实验数据 快速城市化所带来的城市土地利用问题，为景观生态学研究的重心之一 景观生态学的实验方法，结合城市规划，可对城市土地利用问题提供一条解决途径 内容 城市规划在城市土地利用中的决定地位 城市规划技术规范的局限性 可持续发展对城市土地利用的要求 景观生态学在城市土地利用中的作用 城市规划与景观生态学的结合 景观生态学的城市土地利用优化途径 城市规划在城市土地利用中的决定地位 城市规划是政府/政治行为 城市规划严格约束和引导城市土地利用方式 其它学科对土地的研究无法律效力 城市规划技术规范的局限性 经验数据导致： 规划实施前缺乏可考证性 规划实施结果难以预知性 2、忽视用地规范的实验研究 可持续发展对城市土地利用的要求 城市功能： 集聚、规模、外部、健康 可持续发展强调： 经济、社会及环境相协调 重视人工系统与自然系统的合作关系； 功能与自调节成长 (functional and self regulatory growth)。 案例─城市绿地 特征： 内容涵括了绿地的类型、职能、面积、人均面积、宽度等内容 由数量上保障了城市居民对于城市绿地的最低需求 局限： 却忽略了由区域特性、功能连通性、空间易达性等生态功能 景观生态学在城市土地利用中的作用 构建由生态学、环境科学、社会学及经济学等学科解释城市土地的整体化视角 通过对环境生态因子的认识，提高城市景观的生态功能 城市规划与景观生态学的结合 从不同尺度的格局和功能角度，结合城市环境生态因子对人类及其它生物适宜性的监测和实验，获得可验证的、可预见的实证数据 满足城市发展对于经济、社会及环境功能的需求，进而确立适于人居的城市用地空间关系、数量关系及功能关系 景观生态学的土地利用优化途径 充分整合环境科学、生态学、气象学、景观设计学、环境建筑学等实证研究成果 构建城市景观生态监测指标体系 建立城市景观生态实验基地，并以此开展典型研究 指标检验 以环境医学和生物学建立的人体及其它生命环境适应指标为参照 结合城市经济学、城市社会学对城市土地利用的研究成果 建立基于景观生态学功能研究的城市土地利用规模、结构及功能数量指标 规划编制 土地利用布局优化 在与相关规划充分协调的基础上，确定生态用地、耕地、主要城镇工矿用地、区域性基础设施用地以及其他具有地方优势的农用地的空间布局。 1）设定国土生态屏障网络用地 2）优先安排基本农田 3）协调基础设施用地 4）优化城镇工矿用地 5）拓展农业生产和城乡绿色空间 6）构建土地利用景观风貌 规划编制 土地利用区域调控 划定土地利用功能区，分解制定各县（区）土地利用调控指标，强化区域土地利用调控。 市级规划，应因地制宜划定基本农田集中区、一般农业发展区、城镇村发展区、独立工矿区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区等土地利用功能区。 建设用地空间管制 允许建设区——规模边界 有条件建设区——拓展边界 限制建设区 禁止建设区 规划编制 土地整治安排 包括建设用地整理、农用地整理、土地复垦、土地开发、土地综合整治。 重大工程与重点项目安排 重大工程：上级规划提出的，专项土地保护或整治计划，跨县（区）规模较大的土地保护和整治项目 重点项目：上级规划确定的，重点交通、水利、能源、矿产、环保、旅游等建设项目，规模超过50公顷的独立工矿项目 近期规划安排 规划实施措施 规划编制 规划环境影响评价 分析环境与资源现状。识别环境和资源特征，分析资源和环境面临的压力和问题，确定规划环境影响评价的环境目标； 分析规划目标与相关环境保护和生态建设规划环境目标的协调性； 针对土地利用结构调整、土地利用布局调整和土地利用重大工程规划方案，预测和评价可能引致的环境影响； 针对规划推荐方案实施后可能产生的不良环境影响，提出切实可行的预防或减缓措施。 具体要求遵照相应层级的土地利用总体规划环境影响评价技术规范的有关规定。 成果要求 规划成果：规划文本、规划图件、规划说明书、规划数据库 规划图件 必备图件：土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点项目建设用地布局图、中心城区土地利用现状图、中心城区土地利用规划图 图件比例尺：市级——市域一般1:10万，中心城区1:1万至1:2.5万；县级一般1:5万；乡镇级1:1万。 规划数据库参照相应层级土地利用总体规划数据库标准建立。 审查与报批 土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。 土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。 土地利用总体规划按照下级规