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　　把握四个关键环节 充分发挥基层质监网络作用 把握四个关键环节 充分发挥基层质监网络作用 去年以来，我们根据全省系统基层质监网络建设经验交流会和省局《关于加强全省镇乡（街道）质监队伍工作网络建设的意见》精神，立足××实际，在加强质监基层中心所建设的基础上，通过设立镇乡（街道）质监员、村（企业）协管员（质管员）的方式，逐步构建起了一张部门、镇乡（街道）、村（企业）三级联动的基层质监网络，并在建立健全质量安全长效监管机制方面进行了一些积极的探索。一年多来的实践证明，基层质监网络在加强质监部门与基层一线的联系和沟通，落实和拓展质监各项职能工作，增强质监工作有效性和提升质监部门社会影响力等方面，的确起到了不可替代的作用。如果说一年前我们重点探讨的是为什么要建立以及如何建立基层质监网络的话，那么时至今日，我们必须把工作的重点和注意力转移到如何发挥基层质监网络的作用上来。我们在实践中深深感到，要充分发挥基层质监网络的整体效用，必须牢牢把握以下四个关键环节： 一、确立政府的主导地位。加强基层质监网络建设，其动因是为了强化质量安全源头监管，确保“两个安全”，其实质是通过利用社会资源，延伸质监工作触角，强化质监行政管理。为此，从构建网络到实际运行，从工作部署到实绩考核，我们十分注重借助政府的行政推动作用：一是争取以政府名义发文。系统上级提出“两抓两提高”、确保“两个安全”的工作方针后，我们专题向市政府领导汇报了 “从源头抓质量”的总体部署以及构建网络体系的工作思路，取得了市政府领导的重视和支持，市政府办公室专门下发了由本局草拟的《关于开展从源头抓质量工作的实施意见》，明确了我市从源头抓质量的工作目标、工作重点和具体措施，成立了由分管副市长任组长，质监、经贸、工商、卫生、公安等部门负责人为成员的市从源头抓质量工作领导小组，领导小组办公室设在质监局；同时要求各镇乡（街道）认真落实质量安全责任制，明确各镇乡长（街道办事处主任）对本行政辖区内的质量安全工作负总责，工业副镇乡长（副主任）具体负责，在镇乡（街道）工办设立质监员岗位，确定人员，落实责任。这一文件的制定出台，使部门的工作上升到了政府的层面，也为构建基层质监网络提供了有力的政策依据和良好的行政管理环境。正是有了政府的行政推动，使得我市的基层质监网络建设进展相当顺利，在比较短的时间内，我们在各镇乡（街道）工办人员中聘任了28位同志为镇乡（街道）质监员（同时又是特种设备安全协管员），联合有关镇乡（街道）政府在重点村（社区）聘任了173位协管员，在23个重点企业中确定了质管员，从而在全市范围内迅速构建起了一张基层质监队伍工作网络，为下步工作开展奠定了良好的组织基础。二是争取以政府名义部署工作。质量安全工作涉及面广、工作量大、责任重，如何突破任务重、人手少的制约，创新管理模式，提高工作效能，是我们必须思考和解决的迫切课题。我们认为，要真正推进“治源头、抓质量、保安全”的工作，必须摒弃“质监部门抓质量”、“就质量抓质量”的狭隘观念，而应该立足社会力量，善于借助政府权威，来提升工作层次和实效。为此，我们在着力建立基层质监网络之初，就开始着手考虑如何借助政府力量来推动工作的落实和深入。譬如，食品质量安全监管工作是基层质监队伍的主要任务，为确保工作的声势、力度和效果，我们积极推动市、镇乡（街道）两级政府落实牵头抓总责任。通过开展食品生产行业专题调研，及时向市政府递交了食品生产加工业整治工作方案，积极争取以市政府名义召开由各镇乡（街道）和相关部门、重点企业负责人以及镇乡（街道）质监员参加的全市食品加工业整治工作会议，请市政府分管领导作工作动员，并与各镇乡（街道）负责人签订《食品质量安全责任状》，由市府办督查科牵头，组织相关部门定期、不定期地对各镇乡（街道）整治工作进展情况进行督查，发现问题，及时督促整改，总结经验，指导面上工作。参照市里的模式，各镇乡（街道）和相关部门也层层召开了食品质量安全监管工作会议，部署工作，加强督查，确保思想、组织、工作三到位，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。这一工作格局有效地推动了基层质监队伍认真履行职责，也正是由于他们的配合和协助，使得我市的食品生产加工业普查整治工作得以提前完成预定任务，并顺**过上级的考核验收，有关“分片管线包企业”的监管模式得到省政府调研组和国家质检总局领导的充分肯定，其做法和经验在《中国质量法》头版头条予以介绍推广。再譬如在店口水暖管行业质量整治工作中，我们在前期调研、拟订整治方案的基础上，积极向市政府建议，由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牵头，联合当地镇乡政府和工商、经贸等部门共同参与，发挥市整规办的综合协调和相关职能部门的协作联动作用，齐抓共管，形成合力。目前，此项工作已取得明显的阶段性效果，水暖管材产品抽检合格率由整治前的15