突破农村垃圾集中处理的瓶颈.pdfVIP

爻／詹亚平 2005年开始，衢州市在浙江运到填埋场也不经济。实行“就 重要原因。由于运输成本高，运 省率先启动农村垃圾集中收集 地分拣、综合利用”垃圾处理模 输经费难以解决，影响了农村垃 处理工作，提出把农村垃圾集中 式的村，由于经费有限，加上垃 圾处理设旋的正常运行，有的地 收集处理作为村庄环境整治的 圾数量多，多数村的垃圾没能实 方部分中转站覆盖范围未能到 突破口和重中之重来抓，用三年 行集中分类和就地分拣，一些分 位。除部分分拣到位的垃圾集中 左右时间在全市70％以上的行政 拣场仅起到垃圾堆放场、中转场 堆沤利用外，大量的垃圾主要靠 村实现垃圾集中收集处理。经过 的作用，无法从根本上解决垃圾 各村自行消化，致使农村垃圾集 努力，至2007年5月，全市已有出处的问题。集中收集的垃圾如 中收集处理工作仍停留在“集中 六成五的行政村实行农村垃圾 不进行无害化处理，就会使分散 收集”层面上。许多地方保洁范 集中收集处理，农村垃圾集中收 污染变成集中污染。可以说，垃 围仅限于村庄建成区，村与村之 集处理进入全面提升阶段。但随 圾终端处理问题不解决，农村垃 间、路旁、水面等区域垃圾往往 着这项工作的不断深入，一些问 圾集中收集处理工作就不能真 无人清扫，造成卫生死角多。 题开始暴露出来，尤其是农村垃 正取得突破性进展。 资金投入不足，是制约农村 圾终端处理问题，已成为农村垃 设施建设滞后，是制约农村 垃圾集中收集处理深入开展的 圾集中收集处理工作深入开展 垃圾集中收集处理深入开展的 现实问题。一是市县财政投入不 的瓶颈制约。如何构建农村垃圾 客观条件。主要表现在：一是村 足，政府主导作用难以充分发 集中处理的长效机制，则是突破 内道路硬化率低，衢州市村内主 挥。衢州经济欠发达，政府财力 瓶颈的所在。 干道长度9112．86公里，其中硬小，虽然在资金安排上已经向新 化3102．51公里，硬化率仅农村建设倾斜，但与实际需求相 农村垃圾集中处理面临制约 34名，仍有714个村没有硬化，比，资金缺口仍然较大。二是乡 终端处理困难，是制约农村 影响了垃圾的清扫收集。二是简 镇财政捉襟见肘，“镇运”环节难 垃圾集中收集处理深入开展的 易(中小型)垃圾填埋场较少， 以正常运行。乡镇是推行垃圾集 通道瓶颈。实践证明，农村垃圾 2007年衢州市需增建162座，中收集处理的实施主体和主要 集中收集处理工作，收集易，处 至2010年需增建476座。三是责任单位，既要承担农村基础设 理难。目前采取的“集中填埋”和 乡镇垃圾中转站不足，所规划的 施建设的配套投入，又要承担垃 “综合利用”两种主要手段都无 63座中，尚有24座未动工建设。圾中转站的运行、维护和人员工 法从根本上解决垃圾的出处问 四是村垃圾分拣场分布不均，尚 资，以及从村到中转站的垃圾清 题。采用“集中填埋”的办法，由 有740个村需要建设。受基础设运和集镇所在地的保洁等费用， 于市、县两级垃圾填埋场，以处 施的制约，衢州市已实行垃圾集 财力难以承受，导致“镇运”环节 理城市垃圾为规划建设的出发 中收集处理的村，主要集中于基 成为最薄弱的环节。三是村级集 点，规模小，服务半径小，仅能解 础设施相对完善的示范村和整 体经济薄弱，保洁员工资待遇难 决城郊村、城中村和小部分平原 治村。 以保障。一些村保洁员由于工资 村的垃圾填埋。同时，受运输成 运行难以到位，是制约农村 待遇得不到保障，工作积极性不 本限制，一些较偏远乡村的垃圾 垃圾集中收集处理深入开展的 高，清扫垃圾间隔时间长，二三天