突发性环境事故应急监测质量保证论文.pdf

．2988． 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 突发性环境事故应急监测质量保证 郭岩1 张红2 (1．汕头市环境保护监测站汕头515041；2．汕头市环境保护研究所汕头515041) 自2005年11月松花江硝基苯污染事故和广东省北江镉污染事故以来，国家对包括环境污染 事故在内的突发性公共事件给予了前所未有的关注。2006年1月国务院出台颁布了《国家突发 公共事件总体应急预案》，要求各地认真贯彻落实并结合当地实际情况制定相应专项应急预案和 保障预案。在刚刚闭幕的十届人大四次会议上，国务院温总理所作的政府工作报告中也多次提到 了应对突发性事件的有关内容。为防止类似松花江和北江污染事件的再次重演，做好预防、应对 和处置环境突发性污染事故已成为环境保护部门一项责无旁贷的重大职责，其中环境监测系统的 主要职责是对事故快速响应和做好应急监测工作，为决策部门提供准确可靠的科学数据。 在应急监测中，及时响应和探明污染物的组成和浓度是决定应急事故能否处理得当的重要先 决条件，此时监测结果的质量尤为重要，因此在应急监测中必须做好质量保证工作，使监测结果 可靠和可信，能够成为专家和领导小组的决策依据。以下从应急监测质量保证办法的建立和 “人、机、法、料、环”等环节对如何做好应急监测质量保证工作作一阐述。 目前国内大部分监测站都已通过计量认证，相当部分监测站同时通过了国家实验室认可，这 些监测站按照评审准则所建立的质量管理体系完全可以应用于应急监测中，但还需根据应急监测 的特点建立起一套与之相适应的质量保证办法。如在应急监测队伍中配备负责质量管理和质量保 证工作的人员，根据各区域地方特点编制一份应急监测作业指导书，在其中确定好应急监测小组 成员、应急监测方案的制定方法、监测和防护设备的配备等具体操作内容。各站在年度质量保证 工作计划中应将应急监测内容纳入，采取抽查、定期检查和考核等方式对应急监测准备工作和模 拟演习的完成质量进行监督检查，在每年的内部审核和管理评审时也应重点检查应急监测的相关 内容，发现问题，及时整改，使应急监测工作能够做到“与时俱进”。 在质量保证各要素中，人员的配备和培训至关重要。我国环境监测系统对监测人员的持证上 岗工作一直常抓不懈，要求所有参与环境监测工作人员必须参加上岗培训考核，通过考核后方发 给上岗证，授予资格参与环境监测。但鉴于我国以前对环境应急监测工作的重视不够，监测员上 岗培训内容几乎未涉及到应急监测这一领域，因此目前绝大多数具有监测员上岗证的人员对如何 做好应急监测是知之甚少的，这样就无法保证在遇到突发性环境事故时能有足够的力量来有效开 展工作。因而极有必要加强各监测站尤其是区域性中心站应急监测小组成员的相关业务知识培 训，使之做到能够招之即来，来之能战，战之能胜。建议国家邀请国内外同行专家进行相关基础 业务知识和高级技能的培训，分发相应的使用手册。各地区在以后的监测员上岗考核时也适当的 培训一些基本内容，以充实和培养出一支足以应对我国各类环境污染事故的应急监测队伍。否则 如松花江污染和北江污染事故一样，在特大应急事故出现时将暴露出应急监测力量不足的尴尬局 面，不得不从外地借调人员紧急支援，从而在人员和时间上就可能无法保证监测质量和事故处置 的及时性。当然从另一角度而言，这又是一次不期而至的实战学习机会，使当地和其他地方人员 能够通过参与获得宝贵经验。所以每次应急监测的经验和得失也应提倡通过总结、发表和交流的 方式给其他地方予以借鉴，使全国的整体应急能力均能得到持续改进和提高。 应急监测装备的配置也是应急监测质量得到保证的必要条件之一。由于突发性事故的应急监 测强调时间和效率，要求在尽可能短的时间内测出污染物的种类和浓度水平，因此宜使用快速响 应和选择性高的现场快速测定仪器。通常大气污染事故采用便携式气体测定仪，有毒化学品污染 第六章环境监测技术支持系统 事故多采用试纸法或速测管法。在广东省的应急监测行动方案中，11种大气污染物有7种推荐 采用便携式气体检测仪法，其他均可采用快速化学检测管法；28种有毒化学品有18种推荐使用 快速检测管法，其他多采用便携式气相色谱法。试纸法和快速检测管法的原理是将污染物注入到 填有显色剂或化学反应试剂的检测管中，通过发生特定反应后跟标准进行比较得出结果，因而这 些方法准确与否就与填充的显色剂或试剂的质量密切相关。如果这些试剂出现过期变质现象，那 么