规范和完善刑事立案监督和侦查监督制度.pdfVIP

第30卷增刊 广西大学学报( 哲学社会科学版) 2008年 月 V0 1．3 0 Su pp l J our nal of G1玢n g】 【i Un i ve r si t y( Phi l osophy and Soci al Sci en ce) Sept ．，2008 规 范 和 完 善 刑 事 立 案 监 督 和 侦 查 监 督 制 度 邱梅玲，陈寿生 ( 桂平市人民检察 院，广西桂平 537200) [ 摘耍 】 当前刑事立案监督和侦查监督 中存在 的问题，如何完善我 国刑事立案监督和侦查监督削度 ，应从完善法律规定 ；处理好立 案监督和侦查监督的关系和注重动态监督等方面进行规范争完善。 [ 关键词】立案监督；侦查监督；制度 ；局l i t ；完善 ’ [ 中图分类号】D 26 ．34 文献标识码：A 文章编号：1001．8182( 2008) 增．0310- 02 一、司法实践 中存在的缺陷 件 ，即公安机关已查获或掌握 的构成犯罪且应当立案侦查而公安机 关不立案侦查，或以行政处罚代替刑事处罚的行为 ，而对立案过程中 ( 一) 主观认识存在误区，严重制约了立案监督和侦查监督的深 的违法行为和不应当立案而立案 的案件不规定为监督的内容 。这种 入开展。首先是存在畏难情绪，不敢大胆开展监督工作 。担心搞僵 规定失于片面，因而在实践中出现了许多问题 ，产生了不 良社会后 两家关系，造成公安机关在工作中不予配合，导致工作难 以开展 的局 果。如公安机关干预 民事纠纷时有发生，有的以合 同诈骗犯罪立案 面；其次是重实体，轻程序 。认为办案 只要事 实清 楚、证据确实 ，定性 来帮助民事案件当事人追债 ；又如人 民法院为执行生效民事判决而 准确就行了，程序上违法算不 了什么 ，所 以也就弱化 了立案侦查 中关 扣押被执行人财产时，公安机关 以被执行人报案而 以抢劫立案为由 于程序方面 的监督 ，对程序问题的审查不细致、深入，难以发现问题 ， 出面干预执行。产生问题的主要原因并不是刑事立案的条件不明 即使发现了，也不 能引起高度重视；再次是重办案 ，轻监督。实践中， 确 ，而是缺少有效的监督。其次是监督案源的获取渠道不通畅。刑 有些干警往往把批捕、公诉工作与立案监督、侦查监督割裂开来 ，不 诉法第87条规定的立案监督案件线索来源为两个方面：一是检察机 注重监督实效，只注重办案实绩，忽略履行监督职权 。 关 自己 “发现”的；二是被害人认为公安机关对应 当立案侦查的案件 ( 二) 立法上对立案监督和侦查监督规定不完善 ，缺 乏可操作性， 而不立案侦查时，向检察 院机关提 出的。主要表现在：一是检察机关 影响了监督的效果 。我 国刑诉法第8条规定： “人民检察院依法对刑 对公安机关的行政职权无监督权 ，使公安机关把本当立案查处而通 事诉讼实行法律监督”。它确立 了检察机关对刑事诉讼的法律监督