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欧盟生物燃料可持续发展机制 及其对中国的启示 EU Sustainable Biofuel Development Mechanism and its Implication for China 2014 年10 月 国际生物燃料政策实施经验系列报告 International Biofuel Policy Implementation Series Report 致 谢 感谢能源基金会为本报告提供资金支 持，同时也诚挚地感谢为本报告提出宝贵意 见与建议的所有业内专家与同事。 报告作者 康利平 ，王冬萍 报告声明 本报告由能源基金会资助 ，报告内容不 代表资助方及支持方观点。本报告所有结果 仅供研究参考，不承担任何法律责任。 由于时间与精力限制，本报告存在疏漏 或错误之处，请不吝赐教。 能源与交通创新中心（iCET ） Innovation Center for Energy and Transportation 北京市朝阳区东三环中路7 号财富公寓A 座7H 室 邮编：100020 电话：00861065857324 传真：0086 10 邮件 ：info@ 网址: 目录 执行摘要 2 英文缩写与术语 6 1. 基本政策框架 8 1.1. 强制性指标 8 1.2. 可持续标准 9 2. 实施机制与管理11 2.1. 国家可持续能源行动计划11 2.2. 可持续性标准的实施管理12 2.2.1. 自愿性认证方案 12 2.2.2. 自愿性认证方案的管理 14 2.2.3. 成员国能源行动计划的监管 15 2.3. 配套鼓励性措施15 2.3.1. 财税优惠 15 2.3.2. 农业与原料补贴 16 2.3.3. 科研扶持 16 2.3.4. 其他措施 17 2.3.5. 配套论坛 17 2.4.存在的争议与问题18 2.4.1. 土地使用变化影响 18 2.4.2. 对粮食价格的影响 18 2.4.3. 生产成本过高争议 18 2.4.4. 政策实施凸显的问题 18 2.4.5. 争议发展 19 2.5.市场发展19 3. 成员国国家方案实施21 3.1. 英国案例21 3.1.1. 可再生交通燃料法规 21 3.1.2. 可持续性要求与报告 22 3.1.3. 实施与管理 22 3.1.4. RTFC 收益替代税收优惠 23 3.1.5. 实施效果评估 24 3.2. 德国案例27 3.2.1. 生物燃料法令 27 3.2.2. 可持续性要求 28 3.2.3. 实施与管理 29 3.2.4. 税收减免 29 3.2.5. 市场情况 30 4. 对中国的启示——构建生物燃料监管平台31 参考文献33 1 执行摘要 目前，世界发展对化石能源的过度依赖，不可持续的能源供应与消费模式给国际政治、 经济、环境及社会带来了较大压力，在能源获取与温室气体减排等方面尤显紧张。过去几 十年中，人们一直在努力寻求新型能源，补充替代传统化石燃料，实践证明，生物燃料是 同时实现交通能源替代和温室气体减排最