2016金融学（主编韦柳玲-立信会计出版社）支付清算系统的作用.docVIP

4．如何理解中央银行与政府的关系？ 　　各国的中央银行都与政府有着密切的关系，主要表现在以下几个方面： 　　首先，中央银行是“国家的银行”。它作为一国的最高金融管理机构，代表国家制定和执行金融政策，代为管理国家财政金库以及为国家提供各种金融服务。其次，中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策相配合，共同调控一国的宏观经济活动。不同时期宏观经济活动状况的不同，决定了货币政策与财政政策要采取多种搭配方式：双松 (即扩张性的货币政策与扩张性的财政政策相配合)、双紧(即紧缩性的货币政策与紧缩性的财政政策相配合)，或是一松一紧(即扩张性的货币政策与紧缩性的财政政策相配合，或紧缩性的货币政策与扩张性的财政政策相配合)。例如，当一国经济衰退、失业增加时，政府可实行扩张性的财政政策，降低税率，扩大公共开支，以此来达到扩大内需，刺激经济的目的。同时，中央银行可采取扩张性的货币政策加以配合，通过扩大货币供应量，降低利率等措施以扩大投资，推动经济复苏。第三，一些国家的中央银行还对政府提供信贷。但是，中央银行向政府财政贷款以弥补赤字的做法，往往会造成货币供应量的被动增加，影响币值稳定，因此许多国家对中央银行向政府提供融资规定了严格的条件。第四，尽管中央银行与政府关系密切，但中央银行仍然保持相对的独立性。即中央银行能够独立地制定、执行货币政策。这样可以保持中央银行货币政策的连贯性，维护币值稳定，因此，中央银行并不完全受政府控制，在某些国家（如德国）中央银行的这种独立性还非常强。《中华人民共和国中国人民银行法》中也明确指出，我国中央银行享有独立行使货币政策的权力，不受任何地方政府、政府部门及其他方面的干涉。 5．试述中央银行资产负债表的内容。 　　中央银行资产负债表是中央银行业务活动的综合会计记录。中央银行正是通过自身的业务操作来调节商业银行的资产负债和社会货币总量，借以实现宏观金融调控的近期和远期目标。因此，深入研究中央银行业务，分析资产负债表就成为把握宏观金融调控的基础。 　　中央银行资产负债表内容如下：（1）中央银行负债。主要包括流通中的货币、各项存款和其他负债。①流通中的货币。发行货币是中央银行的基本职能。也形成中央银行的主要资金来源。一般来说，中央银行的货币发行是通过再贴现、再贷款、购买有价证券以及收购黄金外汇等途径投入市场，从而形成流通中的货币，形成中央 银行对社会公众的债务。②各项存款。包括政府和公共机构存款、商业银行等金融机构存款两部分。中央银行作为国家的银行，通常由政府赋予其代理国库的职责，政府和公共机构存款在其支出之前存在中央银行，就形成中央银行的重要资金来源。 商业银行在中央银行的存款，包括商业银行向中央银行上缴的存款准备金和商业银行存人中央银行用于票据清算的活期存款两部分，也都构成了中央银行的重要资金来源。③其他负债。指中央银行除以上负债项目以外的负债，如对国际金融机构的负债或中央银行发行债券（融资券）等。（2）中央银行的资产。主要包括贴现与放款、各种证券、黄金外汇储备和其他资产。①贴现及放款。主要包括中央银行对商业银行的再贴现和再贷款、财政部门的借款和在国外金融机构的资产等，尤其是再贴现和再贷款，是中央银行资产中所占比重最大的项目。②各种证券。主要指中央银行通过公开市场业务购买的国家公债和国库券。中央银行持有证券并进行买卖的目的，不是为了盈利，而是通过买卖投放或回笼基础货币，对货币供求总量进行调节。③黄金外汇储备。黄金和外汇是稳定币值的重要手段，也是用于国际间支付的重要储备。中央银行担负着为国家管理外汇和黄金储备的责任，而黄金和外汇储备要占用银行资金，因而属于中央银行的资金运用。④其他资产。主要包括待收款项和固定资产等未列入以上三项的资产项目。由于中央银行资产负债表是按照复式记帐的会计原理编制的，因此在任何时点上，中央银行未清偿负债总额与资本总额之和，必然等于其资产的价值。即资产＝未清偿负债＋资本项目。中央银行可以通过调整自身的资产负债结构，来进行宏观金融调控。例如，中央银行减少资产负债表上的政府债券（通过中央银行在公开市场上售出政府债券来实现），将会使商业银行为购进政府债券而压缩其他金融资产，如压缩贷款等，这样就缩小了社会的信用规模。所以，对资产负债表内容的掌握及变动分析对于我们了解中央银行的职能执行情况、政策动向等大有帮助。 6．如何认识支付清算系统的作用？ 　　由中央银行组织的支付清算系统是各国金融体系中重要的基础设施，它不仅可以安全、高效地清偿债权债务关系，加速社会资金周转，还有利于中央银行正确地制定和实施货币政策。其具体作用主要有：（1）支持跨行支付清算。商业银行总行及其分行 与所在地支付系统的城市处理中心连接，通过支付系统提供的开放的业务处理路径，实现跨行支付业务的快捷、安全、方便处理，并有利于实