紧急广播发展现状论文.pdfVIP

一274一 第六届京、津、沪、渝及全国城市有线电视技术研讨会论文集 紧急广播发展现状 申国传媒大学信息工程学院谢桂鲁 1 引 言 紧急广播是一种利用广播通信系统迅速向公众通告紧急事件的业务。当国家或地区遭遇突发事件，造 成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全时，可以通过紧急 广播系统向公众通报紧急事件和应对措施，以便进一步保护公众的生命财产安全。 目前，紧急广播系统的应用由于其巨大的社会效益而日益引起各国的重视。本文通过调研美国、韩国 及日本紧急广播系统的发展现状，为我国灾害预警、应急管理等多方面工作提供参考依据。 2美国紧急报警系统 Alert 美国的紧急报警系统(EmergencySystem，EAS)是在全国紧急状态下，使总统能够立即与广大公 众沟通，并发布信息的方式。 EAS的组成包括调频调幅广播电台、低功频广播电台和电视台、A级电视台、低功率电视台、有线电视 (ITFs)电视台、数字地面电视、数字有线电视、数字无线广播、数字音频无线广播、直播卫星系统和其他在紧 急状态状态下，有组织运营的机构。最低限度，它要求所有参与的机构使用同一种紧急报警系统。美国州以 上的广播电(视)台和有线电视系统每周都要对紧急报警系统进行测试。州及州以下的则每月测试一次，并 结合当地的信息发布。 紧急报警系统的服务区域分为六种： (1)全国主站：播送总统急报警信息。 (2)地方主站：发布当地急报警系统信息。 (3)州主站：发布州的紧急统信息。 (4)州转站：转播州的紧急报警系统信息。 (5)参与全国紧急报警发送系统：传送全国、州和当地的紧急报警系统信息。除联邦通信委员审定为 非参与全国来源以外，所有的广播电(视)台、有线电视系统、无线电缆电视系统都参与全国紧急报警系 统。 (6)非参与全国紧急报警发送系统：只传送州和当地的紧急报誉系统信息，在全国紧急报警系统启动 期间，必须停止广播。广播电(视)台、有线电视系统、无线电缆电视系统可以向联邦通信委员会提交书面申 请，委员会可以向其签发非参与全国紧急报警认书。 EAS主要特点： (1)自动运行。紧急警告系统的数字体系结构允许广播电(视)台、有线电视系统以及卫星公司和其他服 务部门，即使在系统无人监管的情况下，也可以迅速、自动地发送、接收紧急信息。 (2)备份。紧急报警系统要求至少监控2个独立的紧急信息来源，以保证紧急信息准确及接收。 (3)较少干扰。紧急报警系统的测试较为简短，对观众和听众的干扰较少。 (4)第二语言。紧急报警系统的数字信息能自动转化为广播电(视)台或有线电视系统使用的任何语 ．．一 口O 第六届京、津、沪、喻及全国城市有线电视技术研讨会论文集 —275— 3韩国国家灾害监控中心和自动应急警报服务 韩国的灾害预警系统目前主要有KBS电视台(Korea DisasterMonitorin (National 3．1 国家灾害监控中心(NDMC) 等有关政府部门成立了一个特别工作组，来预防灾害的发生。2007年1月，KBS在其新闻部成立了国家灾 知灾害。NDMC系统主要有以下特点：能够对灾害做出及时反应、能够从多个来源获取实时视频内容、能够 充分利用视频内容、支持2D／3D可视图形。 当灾害发生时，NDMC中与韩国气象厅和韩国国家紧急应变管理署服务器用专线连接的机顶盒会接 收到专用控制信号，并向值班人员报警另外，机顶盒还能将详细的灾害消息打印出来以便进行新闻发布， 报警信号直到工作人员确认才会停止。所有报警消息均能够进行存储和搜索。 工作人员可以根据灾害的危害程度不同来决定通过什么方式发布灾害预警信息，比如插入字幕或发 布气象公告。这些机顶盒不仅装备在NDMC，同时也装备于电视台和广播电台的新闻平台和主控室中。因 此，在从政府部门接收到紧急信息后1分钟之内，灾害预警信息就能够通过电视和广播手段进行发布。 NDMC能够提供来自韩国气象厅的闭路电视