紧急状态下的人文关怀——谈避难场所的设置论文.pdfVIP

第5专题：经济发展与人文关怀 中国可持续发展研究会2006学术年会 紧急状态下的人文关怀——谈避难场所的设置 高建国 贾 燕 (1．中国地震局地质研究所；2．中国可持续发展研究会) 摘要设置避难场所，是落实《国家窖发公共事件总体庙急预寨》的重大进展，也体觋政府的^立关怀。2003年北京市在元大都遗址 设地震避难场所以后，全国各城市纷纷效仿．多安排在室外设置避难场所。莲黑龙江、新i--些城市也如此。作者非常担心．在产寒的 冬季，市民们如何过冬7在体现“人文奥运”的时代，是否可以将避难场所设置在奥运场馆?是否在北京市、中央和部队机关大楼、公 共建筑中设置避难场所．更体现出“人文关怀”呢? 关键词人文关怀：避难；避难场所 设置避难场所是在紧急状态下，政府的一种人文关 州处于紧急戒备状态。墨西哥交通和通信部已下令关闭 怀。避难场所是灾民临时的安置地方，可以暂时居住，躲 各沿海港口。各州政府采取紧急措施，关闭学校，搭建临 避灾难，并使灾民与灾场隔开，安心休生养息，灾后参与恢 时避难所…。 复重建。 2003年1月24日，一名地震后无家可归的儿童在墨 避难场所是一个什么样的场所?由于长期无大灾，人 西哥科利马州首府科利马市的临时避难棚里暂时栖身。 们的心目中，缺乏概念。但可以从历史上发生过灾害或正 21日墨西哥中西部科利马州发生里氏7．6缀地震．造成该 在发生灾害的地方得到一些感性的知识。 州及周边地区总计1．8万间房屋完全倒塌，3万人受灾。 科利马州政府已经在当地宣布紧急状态，并在首府科利马 1国外的避难场所 市搭建了6座紧急避难所，目前已有1000人前来避难(图 2000年6月20日，“卡洛塔”飓风袭击了墨西哥太平2)[引。 洋沿岸的瓦哈卡州，至少造成6人丧生。飓风使墨沿海各 圈2 2004年lo月13日日本新潞地震后老年伤病员披着 图1 2003年1月24日，一名地震后无家可归的儿童在墨西哥科 毯子在一个疏散中心外暂避地震 利马州首府科利马市的临时避难棚里暂时栖身 如2004年10月23日日本新漏发生68级地震后，截 难所。这些避难场所是机关、学校、体育场、商场、医院等公 至28日零时，避难者总人数达89244人，分别住在576个避 共建筑(图2)E”。 ·1058· 中国可持续发展研究会20G6学术年会 第5专题：经济发展与^文关怀 ．2005年10月初，中美洲国家遭受台风“斯坦”袭击，损统行动，灾民疏散安置及其应急避难场所的划定正是这协 失最严重的国家是危地马拉，1万6千多名萨尔瓦多居民逃调运作的“19条腿”之一。 离家园，住进了全国167个避难所【…。 2001年10月16日，北京市人大通过了《北京市实施 这些避难场所有的是临时搭建的，有的则是公共建筑， 《中华人民共和国防震减灾法)办法》，该办法进一步明确了 没有在野外避难。 应急避难场所建设的问题。 2002年10月17日通过的《北京市公同条例》的第二条 2国内的避难场所 规定“公园具备防灾避险功能”。 中国防震减灾新提出的课题。首先在北京的元大都遗 根据目前的规划，避难场所一般按每人1．5平方米到2 址设地震避难场所(图3)， 平方米标准进行建殴。 1993年4月，北京市地震局起草完成并上报市政府的 元