完善监理制度的建议..docVIP

探讨：请根据您的经验提出完善相关监理制度的建议。 一、目前我国监理行业存在的主要问题是： 1、监理的责、权、利不平衡。主要是由于业主的行为使得监理往往只有责，而相应的权利得不到保证。 2、监理单位法律风险承担的能力不足。主要表现在监理企业的注册资本金下限低，监理取费不高，导致监理单位的经济实力有限，履行合同责任或赔偿经济损失等风险大，导致业主对监理单位的信任度低，阻碍了监理企业的发展。 3、相关法律、法规对监理制度的规定不够完善。一方面工程监理一直在强调全过程监理即项目立项、设计、施工全过程，而《建筑法》仅把监理工作限定在施工阶段；《建设工程质量管理条例》责侧重于施工质量的监理。 4、监理人员的素质有待提高。目前监理企业缺乏既有一定的专业知识，又懂监理程序且精力充沛的监理人才，多数单位监理人员的工作具有临时性，导致监理人员的责任性差，甚至滋生了监理人员的吃、拿、要行为。 二、对完善我国建设监理制度的建议： 1、完善监理法规，加强法制观念。 尽管我国《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等都对建设监理有所规定，但这些规定要么将监理限定在施工阶段，要么将监理侧重于质量监理，均存在一定的局限性，使人们对监理的认识存在不同的偏差和混淆。建议建设行政主管部门修订条款、统一认识，加强并规范监理的公平、公正性，完善招投标制度，提高监理企业的竞争意识，强化监理合同的严肃性，以逐步适应与国际监理的接轨。 2、建设行政主管部门应加强对监理行业的监督管理。 地方行政主管部门应严格执行国家建设监理法规，进一步加强对本行政区的监理单位资质管理，组织好监理考试选拔合格人才，加强人员资质管理，严肃处理出借单位和个人资质的行为。 3、整合现有的监理资源，形成规模化管理。 目前，北京市大小监理企业有数百家，人员素质、管理水平及承担风险的能力差异较大，一些小企业竞争力差，为了生存，或挂靠或非法围标，或低价抢标，在一定程度上扰乱了建筑市场的有序竞争，为工程质量与安全留下了隐患。为此，笔者建议将北京地区监理企业按照行业进行合并和整合，淘汰一批竞争力差的监理企业，组建成一批精干的项目管理公司，对新组建的管理公司实施严格的资质动态管 理。适当提高管理公司的取费标准，将项目管理公司对某项目的管理费与建设单位管理费剥离，由政府部门或金融部门监管项目管理费的支出和使用，真正让从事项目管理的监理机构成为独立的第三方。