对我国现行事业单位会计制度存在的问题及对策 2..docVIP

对我国现行事业单位会计制度存在的问题及对策 睢县县委党校 贾小艳 邮编：476900 摘要：事业单位会计制度是经济稳定运行的操纵器，也是单位会计控制的核心内容。随着财务管理制度体制改革的深入，现行事业单位会计制度存在很多问题。本文提出了对现行事业单位中的会计制度存在的相关问题及其对策并提出相应的意见。 关键词：事业单位 会计制度 问题 对策 我国现行事业单位会计准则和制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计核算，加强事业单位财务管理起到了巨大的作用。但随着社会的发展和环境的变化，经济体制改革不断深入，事业单位与市场的关系越来越密切，适用的会计环境也随之发生了变化，使得现行的事业单位会计制度呈现出一些问题。 一、现行事业会计制度存在的主要问题?? 随着改革开放的深入和市场化步伐的加快，管理理念国际化和会计制度统一化的趋势越发明显。在新的环境下，联系到实际操作，再来看现行的事业单位会计制度我们会发现其中存在着一些问题。? 、事业单位会计核算主要采用收付实现制存在一定的问题 我国财政部颁布的《事业单位会计准则》规定事业单位在会计核算方面一般应采用收付实现制。这种制度基本上能够满足单位预算管理的需要，从运行情况来看：第一，充分体现了国家预算管理这个重心；第二，及时掌握了财政资金供需状况；第三，在科学分析预算执行速度、检查预算单位执行预算定额、财政财务管理和监督起了积极作用。 但是，随着预算管理体制改革逐步深化，事业单位企业化、市场化逐步加快，收付实现制已经不能适应新形势的需要。 1、会计信息不全面、不符合实际。一是不能正确反映出事业单位当期实际成本费用；二是对事业单位资产、负债反映不全面。 2、影响会计信息的可比性。收入支出反映数据不配比、不规范，说明不了实质问题，无法用其准确分析事业单位预算经费管理的优劣，会计信息缺乏可比性。 3、影响会计信息的可理解性。在我国许多事业单位存在附属机构，这些机构开展非独立经营活动发的收支业务又采用收付实现制，与事业单位的事业活动发生对立，从而使得信息的可理解性差。 （二）会计报表反映的信息不能全面反映企业的财务状况 据我们所学，企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损益表组成,而事业单位的会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。其资产负债表的平衡公式为:资产+收入=负债+支出+净资产,即表现为财务状况信息与业务成果信息合二为一地进行揭示,从而混淆了时期和时点会计信息的性质,导致会计信息的模糊性。同时,又由于事业单位不编制现金流量表,进而使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映,不利于会计信息使用者做出决策,也容易造成外部信息使用者对事业单位财务管理现状的误解。 （三）约束监督机制不够完善，没有发挥应有的 目前，很多事业单位内部审计机构形同虚设，有的单位甚至没有审计机构。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导任命，其上下级隶属关系、经济利益均受到单位领导制约，这样势必造成外部监督机制弱化，使内部控制作用难以有效发挥。同时，财政部门重预算分配、轻资金使用的监督，忽视了预算单位的财务管理，对查出问题的处罚，往往就事不就人，重人情而轻规定，执法的刚性被扭曲。从目前市外部监督体系而言，只有市级和区县级两个层面的审计监督机构，事业单位根本没有设立审计部门，受人员编制所限，审计范围也限于离任经济责任审计和专项资金使用情况审计，难以形成规范在序的外部监督体系。 （四）财务人员不够专业 就目前财会教育来看，内部会计控制制度的内容都没有被提到重要位置，可操作性不强，现在很多事业单位大多数会计是从其他非会计岗位转岗而来，虽然取得了会计从业资证书，但由于后期培训没跟上，又缺乏学习交流,业务能力不强，造成记帐随意、手续不清、差错频繁以及会计资料严重缺失等问题。会计人员编制混乱，一人多岗，记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人没有很好的分离。相互之间缺少制约和监督的。更有少数会计人员违反会计职业道德,不履行会计监督职责,发生少列收入或截留各种现金收入、公款私用、私设小金库等贪污挪用舞弊行为。从而直接影响会计工作质量。 ????? 二、改进现行事业单位会计制度的对策 （一）逐步引入权责发生制的核算方式,争取与工商企业会计制度融为一体 虽然如我上面第一条所分析，我国现在事业单位会计核算主要采用收付实现制虽然在某些方面有一定的积极作用，但是随着我国经济的迅速发展,事业单位对财务信息的需求也发生较大的变化,权责发生制核算的会计信息更能够从根本上用于评价事业单位的财务状况和经营活动,更能够全面地反映事业单位的资金运行过程,更加符合会计核算的客观性和谨慎性原则。另一方面,随着事业单位投资活动的增多,事业单位会计信息的核算不仅要满足