2017同济版法规-必会考点(独家).pdfVIP

东南大学 吴伟巍 博士/副教授 025 wuweiwei@seu.edu.cn 建设工程法规及相关知识 法规必会考点） （ 主讲：吴伟巍 博士/副教授 东南大学建设与房地产系 硕士生导师 香港理工大学建设与房地产学系 研究助理 英国拉夫堡大学建设与土木工程系 访问学者 联系方式：025 Email ：wuweiwei@seu.edu.cn 0 东南大学 吴伟巍 博士/副教授 025wuweiwei@seu.edu.cn 2Z201000 建设工程基本法律知识 考点 1-1：建设工程法律体系 1、法律体系的基本框架 （1）宪法及宪法相关法：“组织”法、选举法、国籍法、自治法； （2 ）民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法； （3 ）行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法； （4 ）经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等； （5 ）社会法：“劳动”法、“安全”法； （6 ）刑法； （7 ）诉讼（民事诉讼法、刑事诉讼法）与非诉讼程序法（仲裁法）。 2 、法的形式 （1）在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。 （2 ）法的形式有7 类： a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。 b 、法律：全国人民代表大会（基本法律）、全国人民代表大会常务委员会（一般法律）制定的。 只能制定法律的包括：国家主权；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和 职权；民族区域、特别行政区、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强 制措施和处罚；税种设立、税率确定、税收征收管理等税收基本制度；对非国有财产的征收；民事基本制度； 基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度。 c、行政法规：国务院制定。（特征：“条例”，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》）。 d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定（特征：“地名+条例”，如内蒙古***条例》）。 在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下，设区的市可以对城乡建设与 管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。 自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例 和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。 e 、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件（特征：“规定”、“办法”）。 f 、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定（特征：“地名+规定”、“地名+办法”）。 没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其 他组织权利或增加义务的规范；不得增加本部门的权力或减少本部门的法定职责。 设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。 g 、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。 3、法的效力层级 （1）宪法至上 （2 ）上位法优于下位法 a、由高到低：宪法、法律、行政法规； b 、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章； c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章； d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通