创新价格形成机制 改进化肥价格监管.pdfVIP

价 格 论 豳 创别 制一改进化肥价格监管 ●吴 长 先 今 年 以来 ，各 地 化 肥 价格 持 续 上 涨 ，居 高 不 下 ， 严 重影 响 了农 业生 产 和农 民的种 粮积 极性 。价 格 部 门作 为政 府重 要 的经 济管 理部 门 ，要 充分 发挥 职 能 作 用 ，创 新 价格 形 成 机 制 ，完 善化 肥 价 格监 管 办 法 ， 控 制化肥 价格 上涨 ，促 进其 价 格有 序 回落 ，切 实稳 定 化肥 价格 ．为社 会 主义新 农 村建设 做 出积极 贡献 。 一 、 对化 肥进 行价 格 临 时干预 的 局 限性 今年 以来 化肥 价 格持 续 上涨 ，原 因 主要是 成 本 推动 、国际市 场价 格 和 国内需求 拉 动 ，而 目前化 肥 消 费 已经进 入淡 季 ．而且 国家有 化肥 出 口限制政 策 ，按 照 价值 规 律 和 供求 规 律 ，需 求 减 少 ，价 格应 该 下 降 ， 是什 么原 因使 其价 格居 高 不 下 ，我 们 不能完全 用成 本推 动来 解释 ，必 须考 虑深 层 次 的问题 ，要 从化 肥 价 策 ；指导农 民科 学合 理用 肥 。采 取市场形成 化 肥价格 格形 成 的体制 机制 人手 ．深 入分 析 。从 目前化 肥价 格 机制 的理 由 ：一是 目前 ，我 国化 肥生 产 布局 和结 构不 形势 看 ，国家对 化 肥 的价格 临 时干 预失 灵 ，我们 需要 合理 ，点 多面广 ，企 业规 模 小 ，能源 资 源浪费 严重 ，生 反思 。实 际上 ，价 格 临时干 预也 不 是万 灵妙 药 ，它 有 产成 本 高 ，从 而导致 出厂 价格 高 。二 是化肥 企业 追求 局 限性 。价格 临 时干 预是 国家 对放 开 价格 的商 品价 经济 利益 最大 化 ，弱化社 会 责任 。一 方面 企业 享受 了 格 进 行临 时临 管 的行政 手段 之 一 。以临时 性行 政命 国家 对生 产经 营 的各项 优 惠扶 持政 策 ．而 另一 方 面 令控 制价 格水平 ，并 配合 及 时 连续 的专 项检 查 ，形成 生产 的化 肥又 不保 证 国 内供应 ，导 致 国 内化肥 市场 高压 态势 ，要求 在 短 时间 内控 制住 价格 ，达 到控 制 目 价格 高企 。农 民没 有享 受 到公 平 、合理 的化 肥 价格 。 标后 必 须 及 时解 除 ，体 现 的是短 期 性 、临 时性 ，不是 三是 政府 采取 化肥 临 时价 格 干预措 施 ．花 费 了大量 长期 的管 理手段 。我省 从 2005年起连 续实 施对 化肥 的人 力物 力来 平抑 价格 ，效果 不佳 ，农 民兄 弟 意见 进行 临时 价格 干预 。违 反 了它 的适用 条 件 ．因此 出现 大 ，对 政府 不满 意 失灵 现象 。 (--)对化 肥 实行政 府定 价 管理 。在价格 形成 机制 二 、创 新 化 肥 价 格 形 成机 制 上 ，化 肥 价格 实 行 政府 定 价 管 理 ，在 管理 体 制 上 ，实 面对 目前严 峻 的化 肥价 格 形势 。要 从 根本 上解 行省 市县 分级 管理 ，省 管化 肥作 价 原则 、办法 和 尿素 决 问题 ，必 须创 新化 肥 价格 形成 机制 ，强 化 监管 。对 出 厂价 ，市州 管 尿 素批 发 、零 售 价 和碳 铵 出厂 价 格 ． 化 肥价 格监 管 。可 以采 取政 府制 定 价格 和市 场 形成 县 (市 、区1管 碳铵 、磷 肥 、钾 肥 和 复合 肥价 格 ．从 出厂 价 格两 种价 格形 成 机制 ．其 价格 管 理可 以采 取 政府 价 到零 售 价 政 府 制 定 基 准 价 和综 合 加 价 率 ，实 行 定 价 、政府 指导 价 和市场 调 节价 三种 价格 形 式 ．进行 差率 控 制 。配 套 措 施 ：一要 继续 实行 政 府 对