对日本_肯定列表制度_的几点认识.pdfVIP

2008年第6期 山东社会科学 No．6 总第154期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．154 对日本“肯定列表制度”的几点认识 王 kr_ (河海大学商学院，江苏南京210093) [摘要] 日本是食品和农产品进口大国。日本从2006年5月29日开始，实施针对进口 农产品的新规定——《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。这项针对进1：2农产品的新制 度涉及了所有农业化学品的管理，它的范围之广、标准之严在以往的国际贸易中是前所未有 的。“肯定列表制度”的实施大大抬高了我国农产品出口的技术门槛，同时也将大大提高我 国农产品企业的出口成本，对我国农产品出口贸易造成重大影响。日本“肯定列表制度”绝 不是其“绿色壁垒”的终结；日本“肯定列表制度”的实质是贸易壁垒；唯有积极应对才是突破 绿色贸易壁垒的作为。 [关键词】 肯定列表制度；技术性贸易壁垒；绿色壁垒 [中图分类号]F741．1[文献标识码]A 可持续发展战略已经成为世界各国经济发展的 缔法，厚生劳动省也于2002年修订了原有《食品卫 主题，保护人类赖以生存的自然环境和生态环境已 生法》，通过了食品卫生法修正案。2003年5月，厚 经越来越引起世界各国的广泛关注。发达国家积极 生劳动省根据食品卫生法修正案，提出了与其现行 迎合这股绿色浪潮，在国际贸易中纷纷出台以环境 制度有着本质区别的、具有“绿色壁垒”色彩的《食 要求为主要内容的保护措施，从而达到限制进口和 品中残留农业化学品肯定列表制度》。 扩大出口的目的，这实质上也起到了贸易壁垒的作 在广泛征求了国内外意见的基础上，2005年6 用。随着传统贸易保护措施的逐渐弱化，“绿色壁 月21日，日本正式向各WTO成员国通报了“临时 垒”已经成为世界各国保护本国利益的主要贸易手 最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物 段。正是在这种全球贸易“绿色壁垒”大行其道的 质”最终草案。评议截止日期为2005年8月25日。 背景下，日本从2006年5月29日开始，实施针对进 S／ 2006年5月29日正式实施。该通报号为G／SI 口农产品的新规定——《食品中残留农业化学品肯 N／J孙i／145号。“肯定列表制度”的内容非常苛刻。 定列表制度》。这项针对进口农产品的新制度涉及 它分为“暂定标准”和“一律标准”，前者对734种农 了所有农业化学品的管理，它的范围之广、标准之严 药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残 在以往的国际贸易中是前所未有的。① 留标准；后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农 然而，从食品安全管理的角度看，日本“肯定列 药、兽药及饲料添加剂，设定了0．01ppm(即O．01毫 表制度”的出台也是有其道理的。日本是食品和农 产品进口大国。近年来，由于进口食品中频繁出现 影千克)的标准。-tlz就是说，每100吨进口农产品 中，化学品残留量不