用科学发展观破解我国高增长低就业的困局.pdfVIP

lI_ _ 一 改革开放近 30年来，我国创造了国民经济持续高速 增长的世界奇迹 ，并且还在继续着这种奇迹 ，国民经济总量 已居世界第四位。但自上个世纪90年代以来的发展格局却 呈现出 日益明显的 “双高”对 “双低”的格局，即GDP高增 长、国家财政收入高增长，对应的是就业低增长、居民收入 低增长。GDP高增长并未带来就业的同步增长。 高增长低就业是一条不可持续的发展之路 从理论上讲，尽管保持较快的经济增长是扩大就业 的根本途径。但现实却证明了经济增长并不能自动地解 决好就业问题 。就像经济增长不能 自动地解决社会公平 问题一样。可以肯定地说 。对劳动力资源严重过剩的中国 破 而言，高增长低就业的后果是不良的。如果这种格局持续 ll麓 甚至恶化下去，就业形势必然更加严峻，失业率必会持续 罩 ，‘ 攀升，正规就业岗位必然更加紧俏，非正规就业或者不充 ： 分就业将更加泛滥，劳动者地位将进一步弱化，贫困现象 — I -- 胄 将加剧，最终必然是经济结构发展失调、社会发展失衡并 囊 同 。 ： 影响到我国工业化、城市化的发展进程，进而对中国现代 、 僧 _ ．-{日 化进程造成影响。 曩 1▲ 应当强调的是，我们需要高增长。如果不能保持较高的 增长率，本世纪头20年难得的战略机遇期就可能丧失；如 i_衢 果丧失了这一战略机遇期，再要重新奋起并赶上发达国家， 就 用科学发展观 可能需要付出更长时间与更大代价。然而，在保持高增长的 同时，必须改变的是低就业现象。中国现实国情决定了在相 业 当长的时期内。就业问题不仅是重大民生问题 。而且是直接 ， 的 影响国家发展大局的重大社会问题与政治问题。改变高增 郑 长低就业的发展格局已经刻不容缓。 功 抑高扶低才能实现良性发展 成 针对现阶段 “双高”对 “双低”的非良性发展格局，我认 为总体的发展思路应当是适度地抑高扶低。换言之，就是要适度地抑制GDP的 过高增长速度。只有抑制过高的GDP增长速度，才可能让各级政府有更多的精 力来促进就业，一些虽然不能支撑GDP快速增长但能够容纳更多就业者的产 业才可能受到重视，从而才有更大的空间来促进就业增长；只有适度抑制过快 的财政收入增长速度，才可能让城乡居民通过劳动就业等途径来获得更多的收 益，进而促进消费、促进生产、增加就业。如将 10％以上的增长速度调整到8％左 右，将财政收入的年增长幅度控制在10％左右，国民经济与社会发展可能更加 协调、更加健康。因此，中国经济良性发展的核心问题不仅在于就业增长。而且 还在于适度抑