教育发展改革案例.DOC

案例1 择校难题能否破解？ 2004年，沈阳市优质学校荣之中学计划招收200人，却有2617人参加电脑派位，比例高达13：1。报名时家长在校门口排起五六百米的长队，一时间造成交通拥堵。而当时的沈阳市86中学是一所条件“较差”的学校，招生时节却门可罗雀。2002年，沈阳市教育系统在全市民主评议行风中倒数第一；2003年，教育系统在行风评议中再次倒数第一。连续两年倒数第一，这样罕见的行风评议结果，让沈阳教育处于社会关注的十字路口。 一、择校热为教育亮红灯 20世纪90年代末至本世纪初，沈阳市义务教育发展呈现明显的两极化趋势，城市学校之间、城市与农村之间的差距不断扩大。在城市，有的学校可与发达国家的学校相媲美，而另外一些学校则条件较差。虽然优质学校在一定程度上满足了部分家长择校的需求，但由于总体偏少，只能满足较少部分人的需要。以2004年城区情况为例，当时百姓心目中的优质小学仅有30所，占城区小学总数的15.08%，优质初中仅有27所，占城区初中的23.48%。在农村，义务教育的办学条件十分落后，学校面貌与城市相比存在天壤之别。 为了能让自己的孩子上这些优质学校，家长们到处托关系找门路，择校入学。而一些薄弱学校，家长不认同，社会不认可，在生存道路上苦苦挣扎。一时间，能进热点学校，成为“有能量”、“有实力”、“幸运儿”的代名词。 城市大多数人不能如愿进入好的学校，农村教育的落后也引起了群众的不满，老百姓对教育怨声四起。 二、让择校热降温 家长希望把孩子送到好的学校接受好的教育，是人之常情，无可指责。由于义务教育非均衡发展，导致好学校有限，是导致择校的根本原因。症结找到了，如何对症下药呢？沈阳市尝试从办好每所学校入手，为义务教育发展“纠偏”。 改造薄弱学校 “夏天一场大雨过后，学生一个月不能做课间操和上体育课，空荡荡的校园，清冷破败，家长害怕学生在这里学坏，纷纷转学。”这是2003年以前沈阳市99中学的真实写照。如今走进99中学，最突出的感受就是“新”：校门、领操台、多功能教室、电子备课教室、楼梯、塑胶操场、师生食堂都是新修、新建的，围墙上是一幅幅漂亮的壁画。昔日“门前冷落”的99中学现在一到招生时节也是“门庭若市”了。这些变化是沈阳市改造薄弱学校的结果。 2003年，沈阳市薄弱学校工程3年时间在全市农村建成100所功能、设施、设备齐全完善的九年一贯制学校，基本实现一乡一校。 让教师流动起来 2006年，沈阳市教育局制定颁发《关于进一步推进中小学干部教师交流工作的意见》，规定校长、教师在同一所学校工作6年，都要分批进行异校交流；城区中小学教师交流人数要达到专任教师编制数的15%以上；每所学校起始年级要配备50%以上的交流教师，交流时调转人事关系；实行统一的教师工资和福利待遇标准，平衡校际间收入差距，实现真正的同工同酬；教师晋升职称，必须具备异校交流任教一年以上的经历等。 2006年9月1日，2055名交流教师走上新的工作岗位。从交流的职称构成上看，高级教师119人，占交流总数的5.79%；中级职称1217人，占交流总数59.22%；市、区以上骨干教师1146人，占交流总数的55.77%。当年进行的一项调查表明，校长对交流来的教师总体满意度达到81%。教师心态也悄然发生了变化：在交流之初有35%的教师是不情愿的，通过一段时间学校与教师的磨合，交流教师对学校接收过程中的相应工作满意度高达86%。78%的交流教师对新学校产生了良好的期待，认为能够或有可能成为骨干。2007年和2008年连续两年又分别交流了2064名和1772名教师。 铁西区优质学校腾飞小学李老师，2006年交流到薄弱学校兴华二校。在新学校李老师毫无保留地将自己业务上的体会与大家交流，积极主动地教身边的老师在课堂教学中应用信息技术，很快得到学校领导和同事们的认可，成为支撑新集体的骨干力量。 从82中学交流到名校沈阳七中的孙老师，积极吸纳七中的优秀教学经验，取长补短，短短半年，就形成了自己的独特教学风格，各项工作名列前茅，被评为区优秀教师。 除了在城区进行教师交流外，沈阳市采取“全市对接、分区负责、学校拉手、城乡互动”的方式，启动了城区学校和农村九年一贯制学校手拉手活动。连续四年分四批共选派573名城区学校的领导、教师到农村九年一贯制学校任职、任教。从2008年开始，又启动了农村九年一贯制学校再提升工程，进一步加强学校环境建设、常规管理和文化建设。 图1-1 沈阳市推进城乡义务教育均衡发展，开展送教下乡活动 实行大学区管理 大学区就是在一个行政区域内以优质学校为龙头、若干个相对较近的学校组成的联合体。通过将区域均衡发展工作化整为零，先解决学区小范围内的均衡，再解决各学区之间的均衡，进而实现整个区域均衡的目标260多所中小学，共划分了49个大学区，其中小学划分了28个大学区，初