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法规变革背景下的化妆品宣称 马 明，钱凯 (江苏省产品质量监督检验研究院国家化妆品质量监督检验中心，江苏 南京210007) 摘要：根据《化妆品监督管理条便胁和《化妆品标签管理办法》两部法规征求意见稿，详细介绍了化妆品 宣称及其分类，并探讨了拟定宣称时需遵循的原则。 关键词：化妆品；法规；宣称；功效 中图分类号：TQ658 文献标识码：A 文章编号：1006—7264(2015)05-0047-04 130I：10．132221j．enki．de．2015．05．013 改革开放30多年以来，我国化妆品行业得到跨 产业链，并与化妆品广告、原材料、测试等产业息息 越式发展。销售额从1980年的3．5亿元【1增长到2014相关。对品牌经销商而言，产品宣称是与消费者沟 年的1825亿元圜，且一直保持着年均两位数的增长。 通、促成购买行为的第一步。对消费者而言，它能让 然而多年来立法滞后、监管不足、安全事件不断及虚 消费者充分了解产品的特性和功能，从海量商品中有 假信息泛滥等问题广受社会诟病。 效筛选出适合自身需求的产品。 2014年11月，国家食品药品监督管理总局相继 目前我国对化妆品宣称的定义并没有明确的法律 公布了《化妆品监督管理条例》和《化妆品标签管理 规定。欧盟对化妆品宣称界定的范围为嘲通过标签、 办、法》两部法规的征求意见稿(下称“草案”)刚。 市面展台布置和广告，以文字、名字、商标、图案、 结合以往法规、标准的要求及化妆品行业现状，可以 数字或其他形式明示或暗示地传递化妆品产品特点或 发现这两份草案有诸多新亮点。其中特别针对化妆品 功能。化妆品宣称与广告密不可分，不少发达国家除 宣称，尤其是功效宣称制定了具体条款。草案规定功 了政府立法监督机制，日化和广告行业协会等非政府 效宣称需要有充分的实验或评价数据支持，并对功效 机构对宣称规范的制定和审查监督也起着重要作用。 验证机构提出了相应要求，由此可见政府对整治化妆 2宣称的分类 品虚假宣称的决心。上述规定一旦正式实施，将对净 化化妆品市场、保障消费者权益、维护公平竞争的商 市场上常见的化妆品宣称大体可以分为3大类即 业氛围发挥重要作用。 安全性宣称、功效性宣称以及无法归为前两类的其他 文章初步探讨了化妆品宣称的定义、分类及主要 宣称[61。它们相辅相成，从不同角度体现了产品和品 原则，以期帮助化妆品市场各方参与者更好地了解法 牌的特点，力求形成区别于其他产品的差异化优势， 规对此的监管方向。 最终目的是促成消费者的购买。 2．1安全性宣称 1化妆品宣称 顾名思义，安全性宣称即是反映产品安全性的宣 化妆品行业是一个高度依赖产品宣称的行业。宣 称，目的在于打消消费者对产品安全性的顾虑。常见 称的独特性、针对性、覆盖面直接决定了产品的销 的如“不刺激”、“不致敏”、“敏感肌肤适用”和 量。因此，成功的化妆品品牌无一不是宣传推广方面 “皮肤专家实证安全”等[71。由于近年来化妆品重金 的行家。化妆品宣称贯穿了整个化妆品行业的上下游 属、微生物污染等事件屡有曝光，不良反应案例时常 收稿日期：2015—03—17 作者简介：马明(1984一)，男，江苏人，硕士。 ·47· 见诸报端，化妆品安全性受到公众的高度关注。另一