政府问责制与政治文明.pdfVIP

· 44· 跨世纪 2008年6月第l6卷第6期 Cross Century，June 2008，Vol 16，No．6 政府问责制与政治文明 付小飞 (江西省赣州卫生学校，江西，赣州，341000) 【摘要】 政府问责制是近几年来人们所熟悉的政治话语，政治文明也是近几年人们熟悉的政治话语，那么，它们两者 的关系是怎样的呢?本文作者认为，政府问责制是政治文明的新的增长点，因为要实现政府问责制也就是要锻造问责制政 府，而问责制政府应该是民主政府、法治政府、有限政府，而民主、法治、有限政府等理念又属于政治文明的范畴。所以政 府问责制是政治文明的新的增长点。 【关键词】 政府问责制；政治文明；民主；法治；有限 【中图分类号】 13033 【文献标识码】 B 【文章编号】 1005—1074(2008)o6一OO44—01 自从2003年政府问责制启动以来，取得了引人注目的成 府负责，政府通过官员对人民负责。官员应履行“有权必有 就。在实践操作层面上，大批官员先后因重大责任事故和违 责”，“权责对等”的基本原则。即确认权力是一种责任，有多 法乱纪事件而“下课”或遭严厉处分。至此，政府问责制在中 大权力就有多大责任。而且权力不是无限的、私有的，必须 国政坛掀起，而且也被人们所熟悉。从2001年开始，政治文 受到限制的，因此，既然权力是人民赋予的，每个官员就要对 明也为人们所熟悉，而且中央也提出政治文明、物质文明、 公众负责，对其职务负责。如果服务不到位，就应该鞠躬下 精神文明三个文明协调发展，这样才能建成真正的和谐社会。 台。“民主问责制”中所包含的权责对等原则，无疑使官员强 那么政府问责制和政治文明之间有着怎样的关系呢?本文就 烈的意识到手中的权力和需要承担的责任同样重大，他们必 试着回答这个问题。 须对手中握有的自由裁量权进行必要的限制，必须为自己的 何为政府问责制呢?问责，简而言之，就是追究责任。 失职和腐败行为付出高昂的代价。 而责任根据汉语大词典的意思就是，第一，责任意味份内应做 2 问责制政府也应该是一个法治政府 之事；第二，责任意味未做好份内应做之事所应受的谴责和制 问责制政府的目的也就是要防止权力的被滥用以及防范 裁。所以“政府问责制是对政府一切行为及其后果都必须和 政府的不作为或侵害性的作为，在现代民主政治条件下，防范 能够追究责任的制度。…问责制政府即执行这样的制度的政 的最好办法也就是法治，那么何谓“法治”呢，1959年在印度 府。何为政治文明呢?简单地说，就是人类社会政治生活的 召开的“国际法学家会议”，通过了《德里宣言》，这个宣言集 进步状态。从静态的角度看，它是人类社会政治进程中取得 中了各国法学家对“法治”的一般看法，权威性地总结了三条 的全部进步成果；从动态的角度看，它是人类社会政治进化发 原则：①根据“法治”原则，立法机关的职能就在于创设和维 展的具体过程。政治文明包括政治意识文明、政治制度文明 护得以使每个人保持“人类尊严”的各种条件；②法治原则不 和政治行为文明三个组成部分，是由这三个组成部分的有机 仅要对制止行政权的滥用提供法律保障，而且要使政府能有 整体。” 通过对以上政府问责制和政治文明的概念分析，我 效地维护法律秩序，借以保证人们具有充分的社会和经济生 认为政府问责制是政治文明的一个重要体现。也可以说是政 活条件；③司法独立和律师自由是实施法治原则必不可少的 治文明的一个新的增长点。实现政府问责制也就是要建立一 条件。【4 问责制政府不仅应该是法治政府，而且也需要法治 个问责制政府，问责制政府应体现以下几个方面： 来保障政府问责制的推行。因