政治机会结构视角下国际非政府组织与发达国家间关系探析.pdfVIP

2008年 7月 云南师范大学学报 Ju1．，2008 第40卷第4期 (哲学社会科学版) Vo1．40 NO．4 政治机会结构视角下国际非政府组织与发达国家间关系探析 徐 莹 (中国人民大学 国际关系学院外交学系，北京 100872) [摘 要] 一些社会学家在对国内社会运动(如环境运动和妇女运动等)的研究中发现，国家所提 供的外部环境会对可能影响其政治进程的社会运动所发生的机会起到促进或限制作用，意即主权国家 可以为社会运动的实施提供某种政治背景。这种所谓的“外部环境”或“政治背景”被称为“政治机会结 构”。而在国际层面，主权国家同样可以为国际非政府组织这类跨国社会运动行为体赖以发挥作用的国 际政治机会的出现创造必要的环境结构条件。在相对开放的国际政治机会结构下，国际非政府组织的 国际政治作用便会相应得以发挥。相对而言，凭借发达国家提供的较丰富的组织资源，国际非政府组织 从操作和倡导两个层面与发达国家政府形成了大合作、小冲突的总体关系。 [关键词] 政治机会结构；国际非政府组织(INGOs)；发达国家 [中图分类号]D814．9 [文献标识码]A [文章编号]1O0O一5110(2008)O4一OO77一O6 在以主权国家为中心的国际社会之中考察 会理论家对标志政治机会出现的信号这一研究加 国家与国际非政府组织①(以下简称INGOs)的关 以梳理，提出了他们高度认同的产生政治机会的 系，我们首先得到的是一幅模糊图景，因为IN— 条件。第一个条件是制度化了的政治系统的开放 GOs经常通过一些“指责和谴责”的手段令一些 或封闭程度；第二是广泛的政治联盟的稳定程度； 国家分外难堪。在人权、环保、社会福利等等领 第三是精英是团结的还是存在着裂隙；第四是国 域，INGOs可以大肆批评主权国家的行为，偶尔 家压制社会运动的偏好。除了从社会学角度加以 甚至还可能成功地颠覆某个政权。但是，没有任 归纳之外，美国国际政治学者托马斯 ·利斯卡潘 何INGOs可以完全独立于国家之外而存在，合法 (Thomas Risse--Kappen)还从跨国行为体对国 理性的国家权能在一定程度上是INGOs各种决 内政治结构产生影响的重要途径出发，反向说明 定和规则的支撑。相对而言，发达国家一般具备 了主权国家可能为跨国行为体提供的政治机会结 了较为完善的政治机会结构，从而对于INGOs具 构。他指出，要想对目标国家的政府政策有所影 有更大的包容力。 一 响，跨国行为体需要冲破两重障碍：首先是获得对 、 主权国家提供政治机会所应具备的结构 该政治体制施加影响的渠道；其次是在政府的政 条件 美国社会学家，斯坦福大学社会学系教授道 策网络内赢得同盟，以便使政府政策按照他们所 格·麦克艾德姆(Doug McAdam)在《概念的缘 期待的方向发生改变。[ ][n 由于INGOs既有起 起，现在的问题，未来的方向》 ][n。 。 这篇论文 源于北方发达国家的成长背景，又有胸怀世界的 中，将查尔斯·布洛科特 (Charles Brockett)，克 全球利益关切；既是身处发达国家的非营利部门， 里西 (Hanspe