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亭湖区政府投资房屋建筑和市政工程项目 招投标工作专项整治方案 为深入治理政府投资建设工程项目招投标领域存在的突出问题，进一步规范政府投资项目招投标行为，促进全区招投标市场健康有序发展，根据省市统一部署，经研究，决定在全区集中开展政府（包括事业单位、政府投融资平台）投资房屋建筑和市政工程项目招投标工作专项整治（以下简称“专项整治”）。现制定如下工作方案： 一、指导思想 认真贯彻落实省、市党代会、省纪委十三届二次全会、省政府第四次廉政工作会议和全市政府投资房屋建筑、市政工程项目招投标专项整治动员大会的精神，坚持问题导向，深入查找当前政府投资建设工程项目招投标工作中存在的突出问题，切实强化督查，认真抓好整改，深入剖析原因，研究解决办法，着力健全机制，加强制度建设，进一步促进全区建设工程招投标市场健康有序发展。 二、整治范围和重点 （一）整治范围。此次专项整治的范围主要包括2015年1月1日以后实施招标的政府投资建设工程项目。其中，对以下三类项目实行必查，即：2016年所有政府投资建设工程项目；2015年度应当公开招投标未公开招投标的政府投资建设工程项目；2015年度有1.项目标段划分是否合理，有无肢解发包行为，招标人是否存在规避招标的行为； 2.招标文件中设置的资格条件、资格审查方法、评标办法是否具有明显倾向性； 3.投标人是否存在围标串标、挂靠行为； 4.中标人是否存在违反《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）的转包、违法分包等行为； 5.两场联动机制的执行情况； 6.签订的施工合同是否办理过备案，合同的实质性条款是否与招标文件、投标文件一致，是否存在阴阳合同，项目部主要人员变更是否规范； 7.收取及退还投标保证金是否规范； 8.项9.招标文件、评标报告是否进行了备案审查，开标、评标环节是否进行了过程监督； 10.招标人、监管部门是否依法受理并处理异议或投诉，对招投标活动中违法违规问题是否及时查处或移交； 11.招标代理机构在招投标活动中是否存在违法、违规行为； 12.评标专家13.交易中心硬件建设能否达到规定标准（苏建规字〔2013〕4号文附件三《建设工程交易中心基本条件与分类标准》），评标区是否封闭，管理是否规范； 14.招投标活动是否严格执行国家、省各项规定； 15.其他涉况于6月30日7月20日7月下旬至8月下旬，抽取10%（不少于20个）的项况于8月30日前报区2017年10月30日前将 任：冯爱军 区住建局主任科员 副主任：程文东 区政务办督查科科长 徐 皓 区住建局建工科科长 陈勇峰 区建设工程招投标服务中心主任 还向前 区城建监察大队大队长 成 员：谷远旭 区政务办业务科办事员 陈 磊 区建设工程招投标服务中心办事员 吴 晨 区建设工程招投标服务中心办事员 办公地点在区住建局312室（联系人：陈磊，联系电话。 （二）落实工作责任。各镇（区、街道）、相关部门专项整治办公室以及政府投资项目的责任主体要按照本工作方案的要求，认真履行职责，加强统筹协调，坚持问题导向，深入排查问题，切实抓好整改落实。区招投标专项整治工作领导小组对全区专项整治工作负总责，发挥组织协调和指导督促作用；各镇（区、街道）、相关部门专项整治办公室是专项整治工作的责任主体，对本地、本单位专项治理工作负全面责任。要确保存在的问题查清、整改措施详实、落实整改到位。 （三）全程跟踪督办。各镇（区、街道）、相关部门专项整治办公室要对自查、互查、重点巡查发现的问题进行全面梳理，建立专项整治工作台账，并实行专项整治全过程跟踪督办、对账销号，做到问题不整改到位坚决不销号。要加大明察暗访和督查督办力度，对重点问题和重点地区领导小组组长要亲自督办，确保问题整改到位、建章立制到位。 （四）严格责任追究。对在专项整治工作中领导不重视、措施不得力、搞形式走过场、掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究责任；对检查中发现的严重违法违纪违规行为，要严格按照法律、法规和规章制度进行行政处罚,并予以追究和公开曝光；特别是在检查中发现的围标串标、挂靠借用资质投标、违规出借资质、违规分包、转包等问题线索，要及时转交有关部门依纪依法严肃查处。 附件：1. 政府投资项目招投标专项整治自查互查情况表 2. 招投标监管与中心管理检查表 3. 政府投资项目招投标专项整治自查（互查）情况汇总表 附件1 附件2 序号 1 资格预审和后审的比率， 资格预审是否严格执行 审批制 2 放开民营项目范围 3 民营放开是否办理直接发包登记表 4 2015年以来受理投诉数量，查处串通投标、弄虚作假 情况 5 评标区是否封闭、有无门禁系统，评委是否刷