浅析双鸭山煤矿沉陷区治理机制的效益成果.pdfVIP

科技论坛 ·25· 浅析双鸭山煤矿沉陷区治理机制的效益成果 ． 韩 超 张跃东 杨济瑞 (东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030) 摘 要：据统计，煤炭几乎 占到了我国已探明资源总储量的87．4％，居于绝对的优势地位，已成为我国唯一可以依赖的基础能源。本文 就煤城双鸭山市矿区沉陷与土地复垦的基本情况和进展情况做 出介绍，并针对双鸭山市矿区土地的破坏状况和土地复垦中存在的问题 以及沉陷区的综合治理机制 ，探讨 了我 国部分矿 区土地复垦的措施 ，提 出了几种切实可行的土地复垦模式。 关键词：煤矿沉陷区；治理机制；实证分析 现今世界，资源、环境、灾害与人 口问题是影响社会发展的四大 人员的技术水平，增加一线高技术人员人数。只有在 “硬”、“软”两方 难题。合理开发、利用矿产资源和土地资源 ，减少对矿区环境的破 面加 以控制，方能减少安全事故的发生，减少沉陷面积。 坏，保持矿区内经济的可持续协调发展，对我国这样一个煤炭需求 矿产属不可再生资源，因此 ，只有提高资源的利用效率 ，才能达 持继增长的大国来说是一个重要的课题。改革开放以来，为了进行 到可持续发展的目标。2009年 ，国家对资源课税进行改革，对煤矿 现代化建设，我国需要开采大量的有用矿物 ，但是开采这些矿物会 资源增值税率 由原 13％提高至 17％。此举定会提高煤矿的利用率， 不可避免地产生采矿沉陷区，严重地破坏岩体结构，影响地表上的 减少开采次数，进而使当地地质结构保持相对稳定。 生产生活设施，阻碍了生产的发展和人民生活水平的提高 ，矿区的 因此 ，笔者认为 ，对该市提出的这两项措施 ，从中提炼的实质 ， 治理方案便成为近几年来的热门词汇。 对于全国部分矿区可以参考借鉴。 黑龙江省双鸭山市是典型的“因煤立市”的煤炭城市 ，又是黑龙 2．2经济效益 江省四大煤城中储量第一的城市。一方面 ，煤矿开采为我国经济增 沉陷区的治理使当地宏观经济产生了重大的进步。统计资料显 长提供动力；另一方面，由于种种历史原因，因采矿造成了沉陷区基 示，当地2006年财政收入为26．3亿元，比上年增长 32．6％。其中房 础设施的严重破坏，沉陷区面积逐年增加。从2004年起 ，双鸭山市 地产业增长 53187万元 ，比上年增长 89．5％。 建立起矿区安全意识，开始实施沉陷区综合治理这一抢救性救灾工 从数据中我们可以看出，当地房地产业发展迅猛，这主要得益 程。时至 2010年，沉陷区治理机制不仅改善了环境 问题 ，也带来了 于对沉陷区的改造治理。当地在回迁区大兴土木，修建建筑，合理规 更大的经济效益和 巨大的产业效益 。 划，这不仅美化了环境，改善了矿区人民的生活水平 ，对回迁居民集 1沉陷区治理机制探究 中安置，体现了行政人性化，又可推动当地房地产业的发展。 矿区开采后对沉陷破坏的地区，主要运用土地复垦技术和建 2．3产业效益 筑物抗采动变形技术对其恢复和整治 ；对开采沉陷破坏的土地进行 随着回迁区大兴土木，修建建筑，使其带动了其他相关产业的 整治和利用，沉陷区的治理主要开创了以下模式。 发展，形成了一定的产业效益。统计资料显示，当地交通运输、仓储 1．1矿渣充填复垦模式 和邮政业增长46035万元 ，比上年上涨58．4％。住宿和餐饮业增长 该模式主要是在塌陷地充填煤矸石和粉煤灰，并在此基础上 8580万元，比去年上涨 182．3％。 覆土造田，既减少矸石对环境影响，又可使塌陷区得以治理。科学 可见，由于房地产业的发展，使其他与房产有关的产业也在快 规划设计形成了采煤一发电一充填复垦塌陷地的良l生系统，具有 速发展，形成产业效益特别是住宿和餐饮业的增长，表明当地二、三 保护环境和复垦土地的双重效益。采取有效的管理措施，充填覆土 产业发展势头 良好，证实了该沉陷区的治理机制具有可行性。 后的塌陷地恢复成原来的高产稳产 田。