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北京新机场环评征集公众意见 环评结果有据可依 2014-07-15 11:35:06 来源：中国环境报 作者： 责任编辑：史建磊 2014年07月15日 11:35　来源：中国环境报　参与互动(0) 0 图为环评工作人员入户调查公众意见。刘海东摄 　　中国环境报记者霍桃 见习记者张梦云 北京新机场项目因地理位置的特殊性、涉及范围的广泛性，从选址阶段就一直受到社会各界广泛关注。有人赞同，有人反对，双方各执一词。更有人表示，在短时间内通过了环评审核，得出了“可行”的结论，效率高得未免太过草率，公众参与环节是否存在走过场？ 重大建设项目规划区周围的群众最有发言权。项目上不上马，群众说了算。因此，重大项目的环评公众参与工作成为社会关注焦点。 环评报告显示，对预测噪声值超过80分贝的村庄共9处1794户居民进行整体搬迁；对位于75分贝~80分贝内的村庄共22处3264户采取隔声措施；对预测噪声值超过75分贝的7所学校和1处卫生院采取整体搬迁；对预测噪声值位于70分贝~75分贝之间的16所学校采取安装隔声窗措施。 如此安排，老百姓是否买账？负责北京新机场环评工作的北京国寰天地环境技术发展中心有限公司（以下简称国寰公司）的工作人员用翔实的入户调查结果，回答了很多人的疑问。 现场访谈　逐户征集受影响区域公众意见 短短10天意见收集期间，在地方政府配合下，环评工作人员一共发放个人调查表8000份，回收有效表格7956份，回收率为99.4%，团体调查表562份，共涉及北京和河北廊坊两个城市的6 个区县、17个乡镇 “天见黑，咱们进村吧。”“再等等，19时统一行动。”“你俩去村东，你俩村西，你俩村北，我们村南，分头行动，22时在村口汇合。”上述对话咋一听像是一场战役部署，而实际上，这是北京新机场项目在河北廊坊市广阳区白家务南辛庄公众参与调研现场。 常规的公众参与工作是接听公众来电，记录公众意见，或者分发意见表，收集公众意见，这些工作完全可以在工作日完成，为何偏偏要摸黑进行呢？ “白天去过，但效果不好。有的外出工作，有的下地干活，很多农户家里都没人，一天下来，收集的表格还不到一半，所以就想了个夜访的办法。那会儿，老百姓刚吃过晚饭，很多人都在家。” 国寰公司项目经理李冉向记者做出了解释。 调研员分成4个小分队，分头入户调查，提高工作效率。 白天在村子里已经发放过一次调查表，晚上的夜访工作难免重复。“我们21时走到一户，在门外敲了很久，一位披着被子的男子才将门打开，待我们说明来意，人家说‘已经入睡，并且白天已经填过表了。’”国寰公司工程师李春蓓说，“重复不怕，就怕没走到。” 周密的行动部署，让他们的努力没有白费。从晚上19时～22时，4支小分队走访到每一户家，终于将反馈意见收集完毕。 在入户调查的过程中，他们遇到很多困难。“一是项目组调研员对村里情况不熟悉；二是如果老百姓警惕性很高，对外来人员比较排斥，所以走村串巷还是需要村委会人员的带领。”国寰公司项目组长、高级工程师刘海东说。因为特殊原因，张家务村当时没有村长，也没有村干部，无人能起到组织协调作用。最后，他们只好让熟悉村里环境的环卫工人带调研员入村。 他们在张家务前后共进行3次入户调查，在二访张家务的时候遇到了困难。“当走到一户人家的时候，环卫大爷就劝‘这家别去了，他家人跟谁都处不来。’我当时心想，哪能不去，要求逐户调查，再难啃的骨头，我也要啃。”于是，李冉就跟环卫工人说，“咱们还是进去吧。” 环卫工人拿李冉没办法，只好敲响住户的门，结果环卫工人跟那户人刚说两句就吵了起来。“我上去劝阻，跟村民介绍情况，那户村民听完以后满脸怒气地看着我，然后拿过我手里的一沓表格，啪地一下全扔进了垃圾桶，怒气冲冲地说，‘你们这都是骗人的。’然后就再不说一句话，转身走了。之后，任凭我们再怎么做工作，他就是不肯填写表格。” “像这种情况，几乎每个调研员都遭遇过。”李春蓓说，老百姓因为不了解项目，存在很多疑虑，不愿意接受调查。“一般情况下，在听了我们对项目的详细介绍后，都能打消顾虑。” 处于噪声影响范围80分贝以上范围内，9个村、上千户需要环保搬迁的住户，调研人员都走访到了。北京新机场环评项目负责人之一赵文德说，“对环评报告的内容一遍解释不清楚，我们就说两遍，两遍解释不明白，就说第3遍，老百姓不烦，我们就不能烦。” 为了确保走访到每一户，环评工作人员一天就要跑三四个村，走十几里地，连平常娇弱的女同志也没有一个叫苦叫累。 “我们的团队年轻，80后占了主力，正是因为年轻，我们富有活力。” 国寰公司总经理王亚男说。 在地方政府积极配合下，短短10天的意见收集期间，环评人员一共发放个人调查表8000份，回收有效表格7956份，回收率为99.4%，团体调查表562份，共涉及北京和河北廊坊两个城市的6 个区县、17个乡镇。 前期准备