创新机制 加快农村土地经营权流转——安溪县茶园承包经营权作价出资农民专业合作社的实践与思考.pdf.pdfVIP

第 30卷第 2期 泉州师范学院学报 Vo1．3ONo．2 2012年 3月 Journa1ofQuanzhouNormalUniversity Mar．2012 创新机制 加快农村土地经营权流转 — — 安 溪 县 茶 园承 包 经 营 权 作 价 出 资 农 民专 业 合 作 社 的 实 践 与 思 考 郑文谦 ，林端庄 (1．泉州师范学院继续教育学院，福建 泉州 362000；2．泉州师范学院后勤管理处，福建 泉州 362000) 摘 要：随着农村经济发展和农村土地流转制度的不断改革和完善，土地流转经营形式 日趋多样化。安溪 县推出茶园承包经营权作价入股合作社，在泉州市率先突破农民专业合作社出资方式限制，对完善泉州市土地 流转制度作出新的探索．文章以安溪县茶园承包经营权作价入股农民专业合作社为例，通过该县茶园作价人股 现状、问题进行研究，探讨农村土地承包经营权人股进一步规范发展的对策与途径． 关键词：土地承包经营权；茶园人股；现状；问题 ；对策 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1009—8224(2012)02-0042—05 近年来，各类新型合作经济组织在我国农村呈现加快发展态势．泉州市不断深化和完善农业与农村改革， 积极推行农村土地有序流转，已出现多种形式的土地流转制度，在不同地区形成不同层次的农业生产经营机 制 ，并努力探索具有泉州特色的农业农村发展的路子[13．2011年 10月，安溪县工商局出台 《安溪县茶园承包 经营权作价出资农民专业合社登记暂行办法》，允许茶农 自家茶园承包经营权作价 出资，实行茶园 “作价人 股”，突破了农民专业合作社出资方式限制，在泉州市各县 (市、区)中尚属首例乜]．本文通过调查就安溪县茶园 承包经营权作价出资入股农民专业合作社的组织形式，存在的问题及进一步规范发展的对策进行探讨． 1 安溪县茶叶发展的主要制约因素 茶产业是安溪的传统产业、特色产业、支柱产业和民生产业，全县现有茶园面积6l万亩，年产茶叶6．5万 吨，涉茶总产值 92亿元 ；全县有 8O万人从事涉茶行业，茶农每年的茶收入达 4300元，占农 民人均收人的 53 ．十多年来 ，安溪县大力实施 “茶叶富民”基本策略，把发展茶叶生产作为增加农民收入的特色经济来抓， 安溪从一个贫困县一跃成为全国百强县．茶产业在给安溪带来巨大经济效益同时，一些问题也逐渐暴露出来 ， 成为制约茶产业进一步发展的瓶颈． 1．1 一家一户生产经营占多数 ，茶叶生产组织程度低 目前，安溪的茶园仍然是以一家一户分散经营为主，规模小，效率较低．茶树生长具有明显的周期性，到达 一 定的年限(12年)后，产量和质量开始走下坡，而这种一家一户家庭式分散经营对 “老茶园”改造却显力不从 心．一是如果采用人工改造老茶园，茶根通常难以全部拔起，老品种来年仍然会从地里长出，造成品种不纯．二 是如果采用机械改造老茶园，虽然可以清理树桩和树根，但由于一家一户的茶园分散 ，连片的茶园之间没有可 供农业机械进出的道路，改造工程难以展开，茶农生产组织化程度低 ，经营成本高．三是这种普遍存在的一家 一 户分散生产经营手工制作，规模小，信息闭塞，市场开拓能力不强，对茶叶标准化生产、先进技术的推广及普 及 ，尤其是确保茶叶卫生质量达标工作带来了许多阻碍，影响了现代茶叶的发展步伐． 1．2 产业化生产经营程度不高，龙头企业带动能力不强 安溪茶产业虽然在遍地开花，但是绝大部分属于各 自为政、规模和实力都相对较弱的小企业．茶农 自产 自 销，经家庭作坊加工后的茶叶仍然依赖肩挑车载到县城茶叶市场出卖，停留在较低层次的生产经营状态中．茶 收稿 日期：2011—12-31 作者简介：郑文谦(1955一)，男，福建泉州人 ，研究员，从事经济学与高等教育管理研究． 第 2期 郑文谦 ，等 ：创新机制 加快农村土地经营权流转 43 叶企业中缺少龙头企业，重点企业不够强大 ，带动力不强．尽管安溪铁观音集团、八马茶叶有限公司等十佳安 溪铁观音企业年产茶叶1．2万吨，但仅 占全县茶叶销售量的2O ，还未处于主导地位．