大力推进我国污水处理回用面临的障碍及破解对策.pdf.pdfVIP

水利发展研究 2012·5 大力推进我国污水处理回用面临的障碍 及破解对策 钟玉秀，李培蕾，李 伟 (水利部发展研究中心 ，北京 100038) 摘 要 ：城 市污水 处理 回用是缓 解 水资 源短缺 、 实现 水资 源循 环 利 用 、促 进 水 资 源节 约 与保 护 、 建设 节 水型社 会 的重要 手段 ，对 落 实节 能减 排 目标 ，建设 “资源 节 约型 、环 境 友好 型 ”社会 具有 重要 意 义 。面对 新 的形 势和要 求 ，迫切 需要 对我 国城 市污水 处理 回用 的 障碍进 行分析 并提 出破 解 对 策 。本 文拟从城 市污水 处理 回用 的概 念 、发展历 程及 主要特 征 出发 ，深入 分析城 市 污水处理 回 用 发 展 面 临 的 配 置 、规 划 、体 制 、政 策 法 规 、 资金 投入 、技 术 标 准 以及 认 识 障碍 ，并从 水 资 源 配 置 管理 、规 划 引导 、深化 水务 管理体 制改 革 、政 策 法规 体 系建设 、加 大公共 财政投 入 、技 术 工 艺 研 发 和标 准体 系建设 、安 全监 管体 系建设 、开展 宣传教 育等 方 面提 出破 解对 策 。 关键词 ：污水 回 用 ；历程 ；障碍 ；对策 中图分类号 ：X703 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2012)05—0022·06 城市 污水 处理 回用 可 以实 现节 约用水 和保 护环 过 水质处 理达 到用 水标准 后 ，再生 回用 于农业 、工 境 双重效 果 ，是缓解 水 资源短 缺 、实现水 资源 循环 业 、城 市生 活 杂用 、城 市水 景 观 等 “三 生 ”用 水 的 利用 、促 进水 资源 节约 与保护 、建设 节 水型社 会 的 过 程 。要 实 现 污 水 再 生 利 用 ，污 水 收 集 、集 中处 重要 手段 ，对 实现 节 能减 排 目标 ，建设 “资 源节 约 理 、再 生利用 是 密 不 可 分 的 整 体 ，是 完 整 的产 业 型 、环境 友好 型 ”社 会 具有 重要 意 义 。2011年 中 央 链 ，三 个环 节缺一 不可 ，详见 图 1。 一 号文件 《关 于 加 快水 利 改 革 发 展 的决 定 》明确 提 污 水 再 生 利 用 与污 水 处 理 既有 紧密 联 系 又 有 明 出要 “大 力推 进 污 水 处 理 回用 ”。在 2011年 中央 水 显 区别 。从 联系讲 ，两 者共 处于一 个产 业链 。污水 利 工作会 议 上 ，胡锦 涛 总 书记 再 次提 出 ： “大 力推 收集是 产业链 的前 端 ，污水 处理 是 中端 ，再 生利 用 进 污 水 处 理 和 中水 回用 ”。面 对 新 的形 势 和 要 求 ， 是末 端 。污 水 处 理 厂 的 出水 是 再 生 水 厂 的源 水 ，污 我 们对 污水 处理 回用 的障碍 进行 分析并 提 出破解 对 水处理 厂 的设 施建 设 、技术 工艺 、运行 管理 、出水 策 。 水质 和水量 等对城 市 污水处 理 回用影 响很大 。从 区 别看 ，两者 适用 的技 术 标 准不 一 样 。前 者 采用 《再 1 污 水 处 理 回用 的概 念 生水水 质标 准 》或 《城 市 污 水再 生 利 用 水 质 标 准 》， 目前 ，对 于城 市 污 水 处 理 回用还 没 有 统 一 的标 后者 采用 《城 镇 污水 处 理 厂 污染 物排 放 标 准》(GB 准 说法 。在 已发 布 的 《城 市 污 水 再 生 利 用 技 术 政 18918—2002)。两者 的属性 不 完全一 样 ，前者 具有 策 》(2006年 )、 《污 水 再 生 利 用 工 程 设 计 规 范 》 供水 功